多名“關(guān)鍵人物”被處理
今日（12月30日），湖南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起醫(yī)藥領(lǐng)域政府采購腐敗典型案例，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生健康局等多部門領(lǐng)導(dǎo)（完整附文末）。
此次通報(bào)的6起案例中，違規(guī)行為均為插手醫(yī)藥采購項(xiàng)目。通報(bào)指出，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員把政府采購當(dāng)成權(quán)力尋租的“遮羞布”，通過“私人訂制”采購標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置差別歧視條款、直接指定項(xiàng)目或產(chǎn)品供應(yīng)商、串通招投標(biāo)等手段，從中攫取私利。其中，湘潭市**人民醫(yī)院原檢驗(yàn)科主任李某鴻，向醫(yī)院采購部門推薦某醫(yī)療器械公司流動式細(xì)胞儀等儀器及試劑耗材、作為評審組專家在評標(biāo)時給某儀器試劑供應(yīng)商打高分等方式，幫助其順利中標(biāo)后收受巨額財(cái)物。保靖縣中醫(yī)院原黨委委員、副院長萬某軍，向承諾送“感謝費(fèi)”的私營企業(yè)提前告知招標(biāo)采購醫(yī)療設(shè)備品牌信息、配套設(shè)備采購要求及數(shù)量等方式，幫助多個供應(yīng)商承接醫(yī)療器械采購項(xiàng)目；靖州苗族侗族自治縣人民醫(yī)院原副院長李某，直接指定該醫(yī)院采購部門大量采購某醫(yī)療器械公司的高價骨科耗材。衡陽市**人民醫(yī)院原黨委副書記、院長雷某，通過設(shè)置有利于特定供應(yīng)商的設(shè)備參數(shù)、向下屬打招呼等方式，幫助多名供應(yīng)商承攬?jiān)撫t(yī)院醫(yī)療設(shè)備、試劑耗材等采購項(xiàng)目。此外，張家界市疾控中心原黨支部書記、副主任余某寶和祁陽市衛(wèi)生健康局原黨組書記、局長趙某華也分別因違規(guī)透露招標(biāo)信息、違規(guī)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打招呼的方式插手醫(yī)藥采購項(xiàng)目受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)處理。招投標(biāo)監(jiān)管再深入：
醫(yī)藥領(lǐng)域反腐聚焦關(guān)鍵人物的高壓態(tài)勢在2024年得到延續(xù)。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為例，據(jù)賽柏藍(lán)不完全統(tǒng)計(jì)，在各級醫(yī)院內(nèi)，今年已有至少136位醫(yī)院院長、書記因涉嫌違紀(jì)違法被公開通報(bào)接受紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查或被處分。
醫(yī)療設(shè)備招采向來是腐敗多發(fā)區(qū)，近年已成反腐重要關(guān)注對象，各類相關(guān)行動密集啟動，覆蓋鏈條持續(xù)延長。今年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，其中提到：針對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項(xiàng)整治，曝光典型案例，形成有效震懾。此次湖南通報(bào)，其中涉及的“違規(guī)評標(biāo)”系近期招投標(biāo)亂象治理突破口之一。中紀(jì)委6月發(fā)布的《深度關(guān)注丨規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場 打擊違法亂紀(jì)活動》中明確提到，擬開展全國評標(biāo)專家大清理。會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地對在庫專家有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，通過開展項(xiàng)目抽查、征集問題線索等方式發(fā)現(xiàn)并打擊評標(biāo)專家違法行為，清退一批不能履職或履職不當(dāng)?shù)膶＜摇?/strong>國家發(fā)改委發(fā)布的《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》將從2025年1月1日起施行，明確提出評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)（詳見：國家新政出臺，耗材、設(shè)備招采監(jiān)管全面升級）。同時，圍繞招投標(biāo)亂象的監(jiān)管呈現(xiàn)出多部門聯(lián)動的特點(diǎn)。今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，明確要完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等移送線索的標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動加大巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督力度。此外，針對招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)管觸手還正在朝著更為隱蔽的區(qū)域延伸。明年2月起，財(cái)政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點(diǎn)工作，其中包括“試點(diǎn)地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購項(xiàng)目的管理”。超低價中標(biāo)問題在醫(yī)療設(shè)備采購中長期存在，其背后的商業(yè)邏輯是耗材、設(shè)備的“捆綁”銷售。設(shè)備以捐贈投放或超低價中標(biāo)的形式進(jìn)院，企業(yè)主要通過銷售耗材回收成本和盈利。 醫(yī)療領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新啟動已陸續(xù)進(jìn)入執(zhí)行階段，巨額利益之下，反腐利劍始終高懸，針對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度將得到更大程度強(qiáng)化。
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