聚焦2025兩會:有哪些醫(yī)療器械提案?

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來源:賽柏藍器械


2025兩會期間,醫(yī)療器械領域成為備受矚目的焦點,產(chǎn)學研醫(yī)各界代表圍繞行業(yè)發(fā)展建言獻策,覆蓋高端突破、新技術應用、設備更新、集采困境......


01

新風口:養(yǎng)老、康復

2025政府工作報告中提到,積極應對人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,強化失能老年人照護,加大對老年助餐服務、康復輔助器具購置和租賃支持力度,擴大普惠養(yǎng)老服務,推動農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。

此次兩會中,聚焦養(yǎng)老、康復等關鍵詞的提案建議頻出,釋放出新的醫(yī)械市場增長點。
全國人大代表、中國醫(yī)藥投資有限公司董事、國藥勵展展覽有限公司董事于清明建議,推動“人工智能+適老型”醫(yī)療器械創(chuàng)新,滿足居家智慧養(yǎng)老需求。
于清明呼吁,全鏈條支持適老型家用醫(yī)療器械、康復輔助設備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,設立適老型醫(yī)療器械創(chuàng)新專項基金;對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新適老型醫(yī)療器械給予一定稅收優(yōu)惠;加速相關產(chǎn)品審評審批,進行醫(yī)保擴容,將部分適老型產(chǎn)品納入醫(yī)保目錄;在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市推廣智能護理機器人等應用,培育規(guī)模化市場。
全國政協(xié)委員、中國科學院計算技術研究所研究員張云泉也在今年兩會帶來倡議加速發(fā)展養(yǎng)老機器人的提案。
張云泉建議,將養(yǎng)老機器人納入國家“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃,重點支持遼寧、上海、重慶等地打造產(chǎn)業(yè)集群,通過財政補貼、稅收優(yōu)惠降低產(chǎn)品使用門檻,推動社區(qū)和家庭養(yǎng)老機器人發(fā)展行動計劃。爭取到2030年,形成一批具有全球影響力的養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新中心。
康復醫(yī)療器械也于近年等來發(fā)展風口。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議,重點支持人工智能技術在聽障、視障、運動障礙、精神障礙等領域進行技術攻關與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的科技助殘產(chǎn)品,培育一批專業(yè)化、創(chuàng)新型的科技助殘企業(yè),推動助殘科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表、中國工程院院士、溫州醫(yī)科大學校長李校堃提出,有關部門可單獨設立科技助殘康復領域的系列重點研發(fā)項目,明確項目選題方向,支持康復醫(yī)學技術創(chuàng)新,推動科技成果在殘疾康復實踐中的廣泛應用。


02

國產(chǎn)醫(yī)械高端破局:??????????????
創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)鏈升級、采購支持
全國人大代表、通用技術集團董事長、黨組書記于旭波在“推動國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”上提出了三方面建議,分別為提升自主創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、以及優(yōu)化采購和金融支持力度。具體建議如下:


圍繞創(chuàng)新效率提升與產(chǎn)學研合作,全國人大代表、邁普醫(yī)學董事長袁玉宇也在接受采訪時提到“目前,我們國家科技創(chuàng)新還面臨著科技轉(zhuǎn)化率的問題,如果在早期就以企業(yè)作為創(chuàng)新主體的話,更多資源力量和政策往企業(yè)傾斜,企業(yè)就可以牽頭推動創(chuàng)新聯(lián)合體,聯(lián)合高??蒲性核黄饋泶龠M解決某項產(chǎn)業(yè)問題和臨床問題,創(chuàng)新可以更高效率,更接近市場,更接近產(chǎn)業(yè)的需求,更好從轉(zhuǎn)化層面去推動創(chuàng)新。


針對創(chuàng)新型企業(yè)融資難問題,全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能建議,政府應當加大財政投入,引導社會資本支持企業(yè)科技創(chuàng)新,尤其是在高新技術領域,建立“基礎研究-應用研究-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”梯度扶持體系,助力企業(yè)加大研發(fā)投入力度,鼓勵企業(yè)加強自主知識產(chǎn)權(quán)建設,進一步提升創(chuàng)新能力。


在學術研究界方面,全國政協(xié)委員、中國科學院近代物理研究所副所長楊建成表示:“高端醫(yī)療裝備是國家科技進步的重要標志,是保障人民生命健康的重要基石。今年我重點推動的一項工作就是鼓勵高端醫(yī)療器械持續(xù)創(chuàng)新?!睏罱ǔ山ㄗh,推動國家相關部門出臺針對高端醫(yī)療設備的專項政策,讓科研成果盡快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。


臨床端也在為國產(chǎn)醫(yī)療器械高端突破開辟綠色通道。全國政協(xié)委員、中國心胸血管麻醉學會常務副會長敖虎山提出,向醫(yī)療科技創(chuàng)新企業(yè)適度開放醫(yī)療數(shù)據(jù),助力企業(yè)精準把握市場需求,加速創(chuàng)新產(chǎn)品和高端醫(yī)療設備的研發(fā)進程,提高研發(fā)成果的適用性和針對性。

終端使用是產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié),敖虎山建議從國家政策層面為創(chuàng)新產(chǎn)品進入醫(yī)院開辟綠色通道,同步優(yōu)化醫(yī)保報銷制度,對經(jīng)科學驗證的創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品適度提升報銷額度。

根據(jù)賽迪顧問預測,“十五五”(2026-2030年)時期,中國高端醫(yī)療器械市場規(guī)模有望達到3120億美元,占據(jù)全球市場的28%。

03

設備更新避免浪費

聚焦企業(yè)走出集采困境

去年3月,大規(guī)模醫(yī)療設備更新啟動。步入2025年后,醫(yī)療設備更新項目落地速度開始逐步加快,諸多項目進入招標環(huán)節(jié)。


今年全國兩會期間,全國人大代表、九三學社衢州市委員會副主委陳瑋建議國家相關主管部門適時放開行政許可政策,實施綠色升級項目,企業(yè)開展自身品牌的大型醫(yī)學影像設備及部件循環(huán)再利用。


陳瑋在接受采訪是介紹對參與設備翻新、回收的企業(yè)減免增值稅或所得稅(如美國對再制造業(yè)的稅收抵免政策);對主動回收設備的企業(yè)給予補貼,對隨意丟棄電子垃圾的機構(gòu)予以高額罰款;公立醫(yī)院采購時優(yōu)先選擇通過認證的翻新設備,并納入醫(yī)保報銷目錄。


伴隨大規(guī)模集采密集啟動,醫(yī)療器械市場整體步入新的價格周期。
???
全國人大代表張海軍表示,今年兩會重點關注醫(yī)療器械市場實行集采后,企業(yè)如何走出困境。其中包括如何降低成本,以及在國內(nèi)把價格轉(zhuǎn)化為量。



04

2025兩會科技熱詞:
AI、 腦機接口

基于年初DeepSeek爆火,AI醫(yī)療也成了今年兩會熱點詞匯。


全國人大代表、中國工程院院士張伯禮準備提出《關于用AI技術改造醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以智慧制藥賦能醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他談到,“在人工智能爆發(fā)式成長的過程中,醫(yī)藥工業(yè)要抓住這個機遇,從系統(tǒng)布局、科技支撐、轉(zhuǎn)化應用等全面提升醫(yī)藥工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?!?/span>


目前來看,兩會代表圍繞AI醫(yī)療的提案已具體到細分產(chǎn)業(yè)。


例如上文提到的養(yǎng)老領域,于清明代表建議支持企業(yè)采用人工智能技術賦能適老型醫(yī)療器械創(chuàng)新迭代,加快研發(fā)AI+小型化、智能化、家庭化、可穿戴適老型醫(yī)療器械,以及輔助起坐、震動按摩等居家養(yǎng)老輔助設備。


同屬前沿科技,腦機接口+醫(yī)療也在今年兩會被廣泛關注。


今年兩會期間,全國人大代表、電子科技大學教授堯德中在北京接受采訪時介紹,短期內(nèi)腦機接口技術有望用于睡眠調(diào)節(jié)以及阿爾茨海默癥的調(diào)控。


全國政協(xié)委員、九三學社中央科技專委會副主任、天津大學副校長明東在接受采訪時提到,“2025年有望成為腦機接口應用的關鍵一年,要推動我國腦機接口實現(xiàn)科技自立自強?!?/span>


根據(jù)議程,2025兩會已閉幕。各界代表的提案建議為醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展指明了方向,從養(yǎng)老、康復領域的新風口,到高端醫(yī)療器械的破局之路,再到AI、腦機接口等前沿技術的應用探索,醫(yī)械領域多個新的業(yè)績增長點已經(jīng)浮現(xiàn)。

素材來源:地方醫(yī)保局、網(wǎng)上公開資料


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