提升醫(yī)療水平 著力培養(yǎng)高端和基層人才

來源：鄭州晚報

依法履職盡責，不負人民重托。

昨日下午，出席十三屆全國人大二次會議的河南代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。會上，劉宛康、姜明、史秉銳、李濤、李士強、朱是西、李亞萍、盧克平、王登喜、闞全程等（以發(fā)言先后為序）代表圍繞政府工作報告，就推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推動制造業(yè)高質量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、科技創(chuàng)新、高等教育發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、健康中國建設等話題，踴躍發(fā)言，積極建言獻策。

大力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

全國人大代表，洛陽市委副書記、市長劉宛康

“李克強總理所作的政府工作報告突出了黨的政治領導，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想；總結2018年的工作實事求是，安排2019年的工作條理清楚，報告用平實的語句直接回應社會*關切的問題。發(fā)展成績令人振奮，更加堅定了我們走中國特色社會主義道路的信心和決心，也促使我更要做好本職工作，加倍努力，干出成效，爭做無愧于新時代的出彩河南人。”劉宛康說。

劉宛康表示，近年來，洛陽按照新發(fā)展理念，按照中央和省委、省政府的決策部署，努力打好富有洛陽特色的四張牌，以創(chuàng)新為引領，積極推進六個轉型，取得了很好的成效，老工業(yè)基地重新煥發(fā)生機，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！暗?，洛陽還存在發(fā)展結構上的不均衡，還存在短板，城鎮(zhèn)化率還不夠高，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興還有艱巨的任務?！眲⑼鹂当硎?，下一步，洛陽將大力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，補上短板，下大功夫，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村不掉隊，二產(chǎn)三產(chǎn)奮爭先。

劉宛康建議，希望國家盡快把呼南高鐵豫西通道納入到國家的規(guī)劃之中，并盡快啟動實施，補上河南西部地區(qū)的交通短板。

大力扶持貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

全國人大代表，河南省扶貧開發(fā)辦公室主任、黨組書記史秉銳

“河南是一個人口大省，同時也是脫貧攻堅任務較重的省份。在2013年精準識別初期，全省共有53個貧困縣，有698萬貧困人口。自從脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我省各級各部門堅盯目標，鉚足干勁，攻堅克難，狠抓落實?！笔繁J說。

據(jù)初步統(tǒng)計，計劃2018年脫貧摘帽的33個貧困縣，有望如期實現(xiàn)脫貧摘帽。這樣，河南脫貧摘帽將達70%以上，河南省2018年脫貧攻堅的任務大頭基本落地。在推進脫貧攻堅進程中，我省成立了14個重大專項指揮部，由副省級領導擔任指揮長，不僅統(tǒng)籌推動，而且當好施工隊長，到一線扶貧，有效帶動全省扶貧干部沉下心去，真抓實干。

今后兩年我省攻堅脫貧面臨的任務依然艱巨，形勢依然嚴峻，河南還有104萬貧困人口需要脫貧，14個貧困縣需要摘帽，1221個貧困村需要退出貧困序列。越到*后，特困人群占貧困人口的比重越大，脫貧難度越大，并且65歲以上老年人占比越來越大，有效防止返貧的任務越來越重。因此，要穩(wěn)固脫貧成果，有效防止返貧現(xiàn)象。因為貧困縣經(jīng)濟基礎薄弱，受各種因素影響，容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。去年，經(jīng)過拉網(wǎng)排查，有23萬戶危房需要改造，去年改造了一大部分，今年仍有7萬戶需要改造。

從形勢分析，可以看到，越到*后，越是難啃的硬骨頭。我們務必保持足夠清醒，把每一項工作認真做好。脫貧攻堅進入決勝階段，我們將以拼命精神，發(fā)起沖鋒，堅持標準，確保質量，咬定目標，重點做好“兩不愁三保障”面臨的突出問題。大力扶持貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質量完成脫貧攻堅的任務，一步一個腳印向“中原更出彩”的奮斗目標邁進。

加大政策扶持促進鄉(xiāng)村振興

全國人大代表，沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強

脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，一頭連著貧困群眾的熱切期盼，一頭連著偉大復興的中國夢，政府工作報告中對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行的相關部署，讓我倍感振奮。

2012年，李寨村還是人均收入不足2700元的貧困村。6年間，在各級黨委政府傾力支持下，李寨村下足繡花功夫扶貧攻堅成功脫貧摘帽，今天的李寨已經(jīng)實現(xiàn)土地全流轉，種植結構全調整，產(chǎn)業(yè)全覆蓋，基礎設施全完善，就業(yè)收入、扶貧兜底全保障，2018年村人均收入達到14380元，較2012年翻了5倍。

2019年，李寨村將逐項落實總投資1億元的“鄉(xiāng)村振興十件實事”，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在李寨落地生根、開花結果。

李士強建議，國家在規(guī)劃布局、用地計劃指標分配和審批管理上，對農(nóng)村建設涉農(nóng)種養(yǎng)加項目，用地需求應給予更大力度的保障，確保鄉(xiāng)村振興取得更大的成果。

此外，政府工作報告中“豐富人民群眾精神文化生活”的段落內容，建議在“大力弘揚奮斗精神、科學精神、工匠精神”之后，再加上一個“企業(yè)家精神”，以此在全社會進一步確立企業(yè)家的地位和價值。

建議實施新興產(chǎn)業(yè)用地政策

全國人大代表，河南省許昌開普檢測研究院股份有限公司總經(jīng)理李亞萍

“政府工作報告緊貼人民群眾關注的熱點，直擊社會痛點和難點，聽了以后備受鼓舞，我完全擁護和贊同?！崩顏喥颊f。

“報告中指出，要實施更大規(guī)模的減稅，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，這對中小科技企業(yè)無疑是個好消息。”李亞萍簡單地算了一筆賬，單就社保繳費負擔降低這條政策，一年就可以讓自己的企業(yè)節(jié)省30萬元開支。

“今年的政府工作報告中，對科技創(chuàng)新也有更加具體的要求，特別提出科技創(chuàng)新要強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇‘中國制造’‘中國服務’。”作為科技領域的代表，李亞萍十分欣喜。

李亞萍代表科技型中小企業(yè)提了兩個建議：一是實施新興產(chǎn)業(yè)用地政策，支持現(xiàn)代科技企業(yè)配套商業(yè)規(guī)劃用地，從而有效提高科技型企業(yè)的配套服務質量，解決企業(yè)的后顧之憂。二是調整城市工業(yè)用地建筑密度標準，讓企業(yè)擁有更多的活力和柔性空間。

把創(chuàng)新作為破解困難的金鑰匙

全國人大代表，新鄉(xiāng)市委副書記、市長王登喜

“政府工作報告總結成績客觀實在，令人振奮。分析問題切中要害，令人清醒。我們熱烈擁護，完全贊成?！蓖醯窍舱f。

新鄉(xiāng)市作為鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的主要組成部分，我們將把創(chuàng)新作為破解各種困難的金鑰匙，打好開放牌，念好人才經(jīng)，下好改革棋，唱好協(xié)同戲，全面提升創(chuàng)新能力和水平。

一是要加強創(chuàng)新能力的建設。抓好引領性平臺的建設，大力培養(yǎng)創(chuàng)新引領企業(yè)，支持白鷺化纖、華蘭生物等創(chuàng)新龍頭企業(yè)的發(fā)展。

二是要抓好引進工作，重點引進高新技術，大膽地引進人才。去年新鄉(xiāng)市從斯坦福大學引進了一個創(chuàng)新團隊，主攻芯片技術，已經(jīng)取得了豐碩的成果，芯片進入了中興通訊和小米科技的供應鏈。

三是要加大重大關鍵技術攻關力度，圍繞創(chuàng)新鏈，布局產(chǎn)業(yè)鏈，在鋰電池、虛擬現(xiàn)實、智能機器人、納米材料、石墨稀等領域貢獻新鄉(xiāng)力量。此外，還要加大科技成果的轉化力度。新鄉(xiāng)市建設了13個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級版。去年，新鄉(xiāng)舉辦了首屆高校院所科技成果博覽會，麻省理工、劍橋等國內外200多所高校院所參加，形成了140多個合作項目。今年將創(chuàng)新形式、豐富內容，辦好第二屆高校院所科技成果博覽會。

四是加強科技成果的轉化，支持企業(yè)在資本市場上市，包括主板、中小板、新三板、科創(chuàng)板。

王登喜介紹說，鄭新兩城市民未來將享受一條愜意的生態(tài)長廊，它就是沿黃生態(tài)帶。新鄉(xiāng)對沿黃生態(tài)帶的定位是“中原綠色生命線、鄭新融合發(fā)展脈、黃河文化傳承軸”。

盡快落實降費減稅舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展

全國人大代表，天明國際投資集團董事長姜明

“政府工作報告總結去年工作實事求是，安排今年工作務實扎實，明確進一步支持民營企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步減稅降費，我完全贊同。”姜明說。

圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展情況，結合河南實際，姜明談了自己的感受。他認為，民營經(jīng)濟發(fā)展迎來新時代。“今年我聽取和審議政府工作報告時，注意到報告中多次提到民營企業(yè)和營商環(huán)境，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批，也讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)?！苯髡f，這讓民營企業(yè)家有一種久旱逢甘霖的感覺，不僅吃了定心丸、打了強心劑，而且有了實實在在的獲得感。

“聽了政府工作報告，我更加堅信民營企業(yè)的春天來了，營商環(huán)境一定會越來越好，天明國際投資集團對未來信心滿滿?！苯髡f。

對于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，姜明建議，希望政府工作報告所提到的減稅降費、平等保護各類產(chǎn)權的政策措施盡快落實，同時建議由國務院委托第三方機構對全國各省市區(qū)營商環(huán)境進行評價并向社會公布。

加大對實體經(jīng)濟和制造業(yè)支持力度

全國人大代表，河南省工業(yè)和信息化廳廳長、黨組書記李濤

“政府工作報告貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神和戰(zhàn)略部署，貫徹落實了高質量發(fā)展理念?！弊鳛閬碜怨ば畔到y(tǒng)的人大代表，李濤更加關注報告中有關振興實體經(jīng)濟和實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展的內容，一系列降費減稅和改善企業(yè)營商環(huán)境的措施，都是在支持實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展。

李濤表示，河南省出臺了一系列措施，支持實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展。 比如，推出12個重點攻關領域，包括裝備制造業(yè)、綠色食品、新材料等，還推出對電解鋁、有色金屬等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的具體措施?！斑@些工作我們都在有序推進，更為重要的是智能改造，用技術進步推動產(chǎn)品和市場的升級，讓企業(yè)朝著智能化的方向不懈努力，用智能化的數(shù)據(jù)來武裝工業(yè)制造業(yè)。”李濤說，結合河南實際，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造。

李濤認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新興產(chǎn)業(yè)的培育，都是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，需要有新的政策體系支撐，要有新的指標體系和評價體系?！斑@些事情靠一個省來完成非常困難，希望可以在國家層面出臺相關政策，來支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大對實體經(jīng)濟和制造業(yè)的資金支持力度，降低融資成本，進一步鼓勵和引導專利成果轉化?！崩顫ㄗh。

全力打好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革組合拳

全國人大代表,駐馬店市委副書記、市長朱是西

“政府工作報告有高度、有厚度、有力度、有溫度，內容詳實、文風樸實，充滿了創(chuàng)新，也充滿了擔當?！敝焓俏髡f，整篇報告聽后備受鼓舞、催人振奮。

作為一名來自糧食主產(chǎn)區(qū)的代表，朱是西對政府工作報告中關于農(nóng)業(yè)的內容十分關注?！皥蟾嫣岢?，近14億中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上，我認為非常重要?！敝焓俏髡f，駐馬店作為一個農(nóng)業(yè)大市，按照黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，在保障糧食安全的前提下，以推進農(nóng)業(yè)的特色化、產(chǎn)業(yè)化、高效化為目標，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，全力打好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的組合拳。

朱是西表示，下一步將認真貫徹落實政府工作報告精神和中央一號文件精神，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

結合駐馬店實際，朱是西建議國家充分發(fā)揮公共財政功能，對糧食主產(chǎn)區(qū)在項目安排、轉移支付等方面給予更多傾斜。同時希望國家圍繞補短板強弱項，進一步加大投入力度，加快推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)的基礎設施公共服務建設，補齊發(fā)展短板。

因地制宜制定政策推進“雙**”建設

全國人大代表，河南大學黨委書記盧克平

“政府工作報告提出，要發(fā)展更加公平更有質量的教育、推進**大學和**學科建設、努力辦好人民滿意的教育，這既是我們做好教育工作的任務書，也是動員令。”盧克平就高等教育，特別是“雙**”建設表達了自己的看法。

盧克平說，過去一年，“雙**”建設開局良好、進展順利、效果顯著，帶動高等教育實現(xiàn)了更加快速、更高質量的發(fā)展。具體到河南，省委省政府把鄭州大學、河南大學“雙**”建設列入2018年河南省民生實事之一，在全國率先出臺了支持“雙**”建設的若干意見，從政策、資金、資源等方面加大支持力度，推動“雙**”建設超額完成了任務。作為“雙**”建設主體單位，河南大學主動作為，高質量完成了“雙**”建設年度任務。接下來，河南大學將以高水平黨建引領“雙**”建設，從干部隊伍建設入手，推動解決突出問題，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實轉化為加快“雙**”建設的優(yōu)勢。

進入新時代，高等教育發(fā)展不均衡、不充分，不僅體現(xiàn)在教學水平、科研水平、社會服務水平上，也體現(xiàn)在辦學治校水平、發(fā)展保障條件等方面。對此，盧克平表示，“雙**”建設是國家戰(zhàn)略，建設高校有的是中央部委直屬高校，有的是地方性大學，地方性大學特別是中西部地方高?！半p**”建設底子薄、條件差、欠賬多，有的還面臨著基本條件建設等任務。建議在制定政策時，比如貸款政策，應充分考慮不同地區(qū)高等教育發(fā)展階段的現(xiàn)實差異和實際需求，不搞一刀切，因地制宜實事求是地提供政策供給。

著力培養(yǎng)高端和基層醫(yī)療人才

全國人大代表，省衛(wèi)生健康委主任闞全程

“政府工作報告中關于民生篇幅比較大，內容充實。結合河南實際，我們下一步要緊抓落實，提升醫(yī)療救治能力?！标R全程說，過去一年，河南在“健康中原”建設上精準發(fā)力，各項工作都取得了明顯成效。

闞全程坦言，目前河南在健康工作方面還有一些“痛點”亟待解決：人民群眾壽命還低于全國平均水平，需要在醫(yī)療質量提升方面做出更大努力；制約我省醫(yī)療水平提高的人才問題亟須解決，一方面高層次醫(yī)療人才短缺，另一方面基層能力人才數(shù)量不足。

為解決好這些問題，他表示，2019年，河南省將著力抓好人才隊伍培養(yǎng)，特別是高端人才和基層人才；抓好疑難重癥能力提升，通過六大區(qū)域中心建設帶動其他學科發(fā)展，輻射帶動基層能力提升，使整個河南醫(yī)療救治水平得到提升；抓好縣域能力提升，依托縣醫(yī)院推進縣域醫(yī)共體建設，實現(xiàn)“小病不出村，大病不出縣，疑難重癥不出省”的目標；抓好健康扶貧工作，確保我省因病致貧返貧人口脫貧不打折。同時，還要圍繞“兩個90%，三個100%”，做到90%病人在縣域得到救治，貧困人口的報銷比例達到90%，確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應保盡保；確保每個貧困村100%擁有一個標準化村衛(wèi)生室，擁有一名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生；確保家庭醫(yī)生簽約服務100%覆蓋所有貧困人口。