委員聚焦育幼養(yǎng)老醫(yī)療就業(yè)民生話(huà)題

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)

3月10日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。

針對(duì)育兒社會(huì)焦慮，建議將育幼納入公共服務(wù)支持體系；

解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，應(yīng)重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)；

要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動(dòng)國(guó)家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃；

落實(shí)好“穩(wěn)就業(yè)”任務(wù)，要增強(qiáng)政策的針對(duì)性；

……

《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)民生領(lǐng)域中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)話(huà)題，多位全國(guó)政協(xié)委員在發(fā)言時(shí)給出了解決方案。

談?dòng)?/strong>

將育幼納入公共服務(wù)支持體系

民革中央副主席、上海市委會(huì)主委、上海市人大常委會(huì)副主任高小玫委員在發(fā)言中提到，目前，育幼領(lǐng)域仍存在沒(méi)有明確責(zé)任部門(mén)、無(wú)法定支出預(yù)算、缺乏優(yōu)惠政策支持、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、服務(wù)監(jiān)管不規(guī)范的問(wèn)題。

“面對(duì)育兒社會(huì)焦慮，不僅要補(bǔ)托育服務(wù)短板，更應(yīng)將其納入基本公共服務(wù)體系，從制度建設(shè)的高度去系統(tǒng)謀劃，加以解決。”高小玫說(shuō)。

高小玫認(rèn)為，社會(huì)育兒服務(wù)已成為家庭的一項(xiàng)基本需要。由于機(jī)構(gòu)育幼服務(wù)供給嚴(yán)重不足，沉重的育兒照護(hù)重任牽制著女性職業(yè)發(fā)展，普遍的隔代養(yǎng)育則以祖父母巨大付出為代價(jià)。缺乏社會(huì)服務(wù)支持的育兒，消減著家庭的美好生活。對(duì)此，高小玫建議加快將育幼納入公共服務(wù)支持體系。

“我國(guó)托育服務(wù)長(zhǎng)期欠賬。托育機(jī)構(gòu)稀少，專(zhuān)業(yè)化育兒服務(wù)、師資缺乏。社會(huì)體制轉(zhuǎn)型后，曾經(jīng)的單位托兒支持體系基本不復(fù)存在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，育兒要求也遠(yuǎn)不止簡(jiǎn)單照料，需要育兒服務(wù)更安全、更專(zhuān)業(yè)。因此，建立育幼制度體系，首要的是高水平重構(gòu)社會(huì)托育支持體系?！备咝∶低瑫r(shí)建議，加快建設(shè)托育公共服務(wù)體系。

談養(yǎng)老

重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上老年人口2．41億，占總?cè)丝?7．3％，也就是說(shuō)每6個(gè)中國(guó)人當(dāng)中，就有一位老年人——民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)陳百靈委員在發(fā)言時(shí)列出了一組數(shù)據(jù)。

陳百靈指出，近年來(lái)，各地紛紛探索養(yǎng)老新模式，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)質(zhì)量都有了顯著提升。但也要看到，中國(guó)老齡化發(fā)展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“應(yīng)針對(duì)不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。”陳百靈說(shuō)。

陳百靈建議，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。整合家庭照護(hù)支持政策，通過(guò)適老化改造、上門(mén)服務(wù)、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專(zhuān)業(yè)服務(wù)。并加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“同時(shí)，還要推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利化。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)中心，提供日間或短期照護(hù)服務(wù)、配餐陪伴、應(yīng)急救助、文化娛樂(lè)等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，以低投入解決90％以上老年人的養(yǎng)老問(wèn)題?！标惏凫`說(shuō)。

陳百靈認(rèn)為，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同樣重要。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向品牌化、專(zhuān)門(mén)化發(fā)展，滿(mǎn)足不同群體特別是高齡、獨(dú)居、失能、失智老年人的需求。

此外，陳百靈還建議，推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化。加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行分層分類(lèi)管理。同時(shí)積極探索機(jī)器人等智能照護(hù)，提升科技支撐養(yǎng)老能力。

談醫(yī)療

推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥盡快納入醫(yī)保

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)癌癥防治已有明顯進(jìn)步，癌癥診療水平不斷提高，部分地區(qū)發(fā)病率和死亡率呈“雙降”態(tài)勢(shì)，多種抗癌藥納入醫(yī)保，明顯減輕患者負(fù)擔(dān)。

“但是癌癥防治總體上仍不平衡、不充分。癌癥長(zhǎng)期防控缺乏規(guī)劃，能力保障體系支撐乏力，重點(diǎn)突破缺集成性項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)工作協(xié)調(diào)不足。重治療、輕預(yù)防局面亟待扭轉(zhuǎn)，科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)。”農(nóng)工黨中央副主席、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅委員在發(fā)言中說(shuō)。

焦紅認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，癌癥防治這一重大民生保障必須強(qiáng)化。在健康中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施中，要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動(dòng)國(guó)家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

焦紅建議，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，形成縱深推進(jìn)系統(tǒng)突破，包括強(qiáng)化早診早治策略、強(qiáng)化防治體系建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化醫(yī)療保障等。

“強(qiáng)化醫(yī)療保障。促進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等有效銜接，加快優(yōu)質(zhì)高效的抗癌藥械的審評(píng)審批，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥和乙肝、丙肝、宮頸癌疫苗接種盡快納入醫(yī)保。在健康扶貧中，對(duì)農(nóng)村特困人員和低保對(duì)象開(kāi)展癌癥集中救治工作，并提升其大病保險(xiǎn)與救助的水平。”焦紅說(shuō)。

談就業(yè)

“穩(wěn)就業(yè)”要增強(qiáng)政策針對(duì)性

就業(yè)是**的民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首，表明就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭等大事”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員王一鳴委員認(rèn)為，落實(shí)好“穩(wěn)就業(yè)”任務(wù)，要聚焦結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，增強(qiáng)政策的針對(duì)性。

王一鳴認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性變化新形勢(shì)，既要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，做好就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)預(yù)案，更要關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群的就業(yè)壓力，完善就業(yè)優(yōu)先的政策工具，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。

王一鳴建議，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)支持。對(duì)易受到外部沖擊和去產(chǎn)能過(guò)程中面臨困難的行業(yè)，采取加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施保障就業(yè)，同時(shí)發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)和*低生活保障等制度的托底作用。

“同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的就業(yè)援助。加大對(duì)老工業(yè)基地和資源型地區(qū)的支持，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展吸納就業(yè)等舉措，緩解就業(yè)壓力。”王一鳴建議。

在王一鳴看來(lái)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，非常重要。通過(guò)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工落戶(hù)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。擴(kuò)大高職院校招生規(guī)模，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，合理引導(dǎo)預(yù)期，提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

“增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)吸納能力。實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心和活力，擴(kuò)大就業(yè)容量和空間。”王一鳴說(shuō)。