財(cái)政廳下令：采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，需核準(zhǔn)！

來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

財(cái)政廳發(fā)文：

采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，需核準(zhǔn)！

6月16日，浙江省財(cái)政廳發(fā)布了一則關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省預(yù)算單位政府采購(gòu)工作管理的通知》意見(jiàn)的通知（全文見(jiàn)文末）。

隨通知一同下發(fā)的，還有《浙江省預(yù)算單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)指引（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），共計(jì)七大類47條規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范全省預(yù)算單位政府采購(gòu)行為。其中在進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)方面，也提出了一系列新要求。

《指引》明確：

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，健全進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。

政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行審核管理，預(yù)算單位確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

這不是浙江省財(cái)政廳首次強(qiáng)調(diào)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備需核準(zhǔn)。早在去年2月1日，浙江省正式施行的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》中就明確指出：

據(jù)悉，本次征求意見(jiàn)時(shí)間為公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，如有修改可反饋至浙江省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處。

大家都知道，公立醫(yī)院只要是使用納入部門預(yù)算管理的資金開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，就都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。所以，政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理一旦有任何變動(dòng)，都會(huì)對(duì)公立醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)造成巨大影響。

那么在新規(guī)之下，進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備進(jìn)入醫(yī)院的門檻到底有什么變化呢？

1000萬(wàn)以上設(shè)備須公開(kāi)調(diào)查，

不得限制國(guó)產(chǎn)參與競(jìng)爭(zhēng)

首先，**關(guān)就是要求重點(diǎn)審查進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)是否必要。如國(guó)產(chǎn)有同類產(chǎn)品符合，則必須按照政府采購(gòu)法，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

本次，浙江省還《指引》強(qiáng)調(diào)：

對(duì)于1000萬(wàn)元以上的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、3000萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目、涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目（包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等），應(yīng)當(dāng)通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查。

顯然，針對(duì)金額超過(guò)1000萬(wàn)元的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，必須通過(guò)公開(kāi)調(diào)查的方式確認(rèn)其可行性，這無(wú)疑進(jìn)一步提高了進(jìn)口產(chǎn)品入院門檻。

此外，即便經(jīng)財(cái)政部門審核同意或者備案后可購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品，也不得限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。若國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策。

這意味著，即便進(jìn)口審核通過(guò)，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)也不應(yīng)受到限制。在采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的項(xiàng)目中，應(yīng)重點(diǎn)支持中小企業(yè)的產(chǎn)品，全方位扶持本土企業(yè)發(fā)展。

多部門下場(chǎng)！

進(jìn)一步限制進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)

近年來(lái)，隨著國(guó)產(chǎn)企業(yè)不斷取得突破，政府采購(gòu)規(guī)范也在持續(xù)更新。除了浙江省，江蘇、四川、山東濰坊以及陜西咸陽(yáng)等地相繼發(fā)文，嚴(yán)把政府采購(gòu)的“核準(zhǔn)關(guān)”，非必要不采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

前段時(shí)間，南京市財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》，其中：

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  對(duì)于確實(shí)需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的情況，采購(gòu)人需對(duì)擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的必要性開(kāi)展充分的市場(chǎng)調(diào)研，參考國(guó)內(nèi)和省內(nèi)同類項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，評(píng)估國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、價(jià)格性能是否能滿足工作需求。

  
  

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  此外，對(duì)于單筆采購(gòu)金額在1000萬(wàn)元以上的進(jìn)口產(chǎn)品，必須組織市場(chǎng)調(diào)研，了解擬采購(gòu)產(chǎn)品是否有國(guó)內(nèi)代理商、是否涉及專機(jī)專用耗材以及**維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)。

  
  

同期，京津冀政府采購(gòu)負(fù)面行為清單發(fā)布，其中羅列了三大類共48項(xiàng)禁止行為。其中包括“將非進(jìn)口貨物的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明及背書等作為資格條件”，以及“違反《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品”。

不僅招采領(lǐng)域正經(jīng)歷著翻天覆地的變革，稅收政策也異軍突起。

今年3月1日起，由國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局等五部委聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2025年版）》開(kāi)始正式實(shí)施。根據(jù)相關(guān)規(guī)范，該目錄內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品，只要達(dá)到一定的“銷售業(yè)績(jī)要求”，就能夠申請(qǐng)免稅資格。

然而，相比上一版目錄中還存有八大類高端進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，新版目錄中竟無(wú)一款高端進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備。這表明，自2025年3月1日起，無(wú)論銷售數(shù)量多少，將不再有進(jìn)口高端醫(yī)療設(shè)備可享受免稅政策。

不僅如此，新版《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2025年版）》新增了12類進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，無(wú)論這些設(shè)備用于哪個(gè)行業(yè)，均不予免稅。

后臺(tái)回復(fù)關(guān)鍵詞“217”

查看《五部門關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》原文

顯然，隨著各地對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入、審核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，再加上稅收等政策的配合，將有效抑制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的行為，有利于大批優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入醫(yī)院。

附原文：