全國醫(yī)療設備采購，專項整治來了

4類醫(yī)療設備采購行為，全面整治。

01

國家出手，嚴查4類采購行為

近日，財政部發(fā)布《財政部公安部市場監(jiān)管總局關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（附文末）。

醫(yī)療設備招標環(huán)節(jié)長期暗藏違規(guī)亂象，權力尋租之下更成為腐敗溫床。2025年，設備更新潮席卷全國，大規(guī)模醫(yī)療設備更新主要依托政府采購形式完成。

近期，河南、江蘇、山西、安徽、寧夏等全國多省市醫(yī)療設備政府采購工作密集推進，大訂單不斷。

據(jù)國信證券此前預測，醫(yī)療設備更新總規(guī)模有望達到420億元-540億元。其中CT、超聲、核磁共振等設備均有較大需求。CT需求規(guī)模預計約為93億元-120億元，超聲約66億元-85億元，核磁共振約46億元-59億元。

設備市場呈現(xiàn)階段性爆發(fā)。

而在市場火熱大背景下，更需要有力的監(jiān)管舉措，維護招標公正科學、確保設備更新有序落地。

早在去年6月，國務院辦公廳就印發(fā)了《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，力爭用三年左右的時間，著力解決當前政府采購領域存在的突出問題，具體聚焦在采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類違法違規(guī)行為。

2025年是三年專項整治承上啟下的關鍵一年，今年的專項整治繼續(xù)聚焦在上述4類違法違規(guī)行為。

整治的重點內(nèi)容包括：

采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應商或特定產(chǎn)品，以供應商注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務指標等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇；

代理機構違規(guī)收費、逾期退還保證金；供應商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標；供應商投標文件相互混裝、異常一致，投標保證金從同一賬戶轉出，委托同一單位或個人編制投標文件、辦理投標事宜等惡意串通行為。

02

把權力關進制度的“籠子”

設備采購管理再強化

在醫(yī)療設備招標中，醫(yī)院院長、書記、科室主任乃至衛(wèi)健部門的部分權威人士，通過打招呼、操控采購設備參數(shù)要求等方式，為特定供應商提供便利，變招標為“走過場”。此外，供應商圍標串標也是行業(yè)招標中的多發(fā)問題。

去年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》。其中明確，各地區(qū)、各部門不得在招標投標和政府采購中違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商，違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相匹配的資格、技術、商務條件，違法限定投標人所在地、組織形式、所有制形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標采購活動。

除專項整治外，紀委監(jiān)委巡視、審計、醫(yī)院檢查中，對于醫(yī)療設備采購的監(jiān)督管理也頗為嚴格。

今年6月，福建省紀委監(jiān)委發(fā)布《中共福建醫(yī)科大學附屬**醫(yī)院委員會關于巡視整改進展情況的通報》，其中顯示，省委巡視四組對福建醫(yī)科大學附屬**醫(yī)院黨委開展巡視時，對進口醫(yī)療設備招標、部分設備采購項目虛假市場調(diào)研、設備采購項目有效投標人不足3家、進口設備采購專家論證意見未公示等問題。目前，該院已對相關問題進行了整改。

醫(yī)院端，完善設備采購、使用管理流程，建立集體決策、相互監(jiān)督機制等，成為強化醫(yī)療設備管理的重要舉措。

針對招標采購環(huán)節(jié)存在風險的問題，去年以來，中共三亞市人民醫(yī)院制定《設備維修維護管理辦法（暫行）》《醫(yī)療設備應急調(diào)配管理制度》等制度，明確設備的使用、管理流程，同時控制招標環(huán)節(jié)風險，建立采購小組，確保從多角度審視風險相互監(jiān)督約束。自巡察反饋以來，該院進一步加強管理措施，關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)多部門集體決策，進一步規(guī)范設備采購的全流程風險管理，并開展自查自糾，確保所有設備均嚴格按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。

在強監(jiān)管之下，違法違規(guī)行為的成本將大幅提高，鋌而走險的錢權交易行為將逐步收縮。同時，多種形式的醫(yī)療設備綜合治理，將使得招采環(huán)節(jié)的權力尋租空間進一步壓縮，設備招標環(huán)境趨向科學化、透明化。過去依靠關系網(wǎng)開展業(yè)務的銷售模式將逐步轉變。

未來，醫(yī)療設備市場對于產(chǎn)品臨床效果、穩(wěn)定性、性價比、售后服務等核心要素的關注，將逐步回歸。

附：