新規(guī)下發(fā)！嚴(yán)查公立醫(yī)院“低價中標(biāo)”

近日，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），推出涵蓋七大領(lǐng)域的21項監(jiān)管舉措，規(guī)范全省招投標(biāo)市場秩序，重點整治異常低價競標(biāo)等行業(yè)頑疾。

毫無疑問，此次政策調(diào)整將對包括公立醫(yī)院在內(nèi)的采購主體、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及醫(yī)療器械供應(yīng)商產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《意見》明確提出構(gòu)建全流程監(jiān)管體系，在招標(biāo)管理、投標(biāo)行為規(guī)范、評標(biāo)機(jī)制優(yōu)化等方面實施創(chuàng)新舉措。對疑似低質(zhì)低價中標(biāo)的，加強(qiáng)中標(biāo)結(jié)果公平性審查

值得關(guān)注的是，政策創(chuàng)新性的將人工智能技術(shù)深度融入監(jiān)管流程，通過省招投標(biāo)智慧監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，可自動識別串標(biāo)圍標(biāo)、虛假申報、"標(biāo)王標(biāo)霸"等違規(guī)行為。

在投標(biāo)主體管理方面，《意見》明確將建立全省統(tǒng)一的投標(biāo)人信息庫，實現(xiàn)"一地注冊、全省通用"的信用管理模式。針對屢犯企業(yè)，《意見》特別規(guī)定行政處罰結(jié)果須同步至"信用湖北"平臺，實施跨部門聯(lián)合懲戒。

行業(yè)分析人士指出，作為政府采購大戶的公立醫(yī)院，勢必也是此次監(jiān)管升級的核心對象。政策中強(qiáng)化的"暗標(biāo)盲評"制度、需求調(diào)查強(qiáng)制性要求，以及后續(xù)履約跟蹤機(jī)制，將有效遏制醫(yī)療設(shè)備采購中的"價低質(zhì)次"現(xiàn)象。

以往，地方評標(biāo)專家圈子封閉，企業(yè)常通過人脈干預(yù)評審結(jié)果，導(dǎo)致"關(guān)系標(biāo)"取代"實力標(biāo)"現(xiàn)象頻發(fā)。

這一機(jī)制通過打破地域限制，有效規(guī)避本地專家"熟人效應(yīng)"帶來的評審風(fēng)險。

與此同時，《意見》強(qiáng)調(diào)保持高壓態(tài)勢：嚴(yán)禁公職人員違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；重點打擊行賄企業(yè)、中介掮客等利益相關(guān)方，全面追繳非法所得。

毫無疑問，這種"院內(nèi)整治+院外震懾"的雙軌模式，將對醫(yī)療采購腐敗形成全面圍剿。

值得關(guān)注的是，湖北此次評標(biāo)機(jī)制改革并非孤立行動。

目前，全國多個省份出臺類似文件，跨區(qū)域異地評標(biāo)、大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管等手段，正逐步成為醫(yī)療招投標(biāo)領(lǐng)域的治理標(biāo)配。

上個月，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的通知》，要求在全國范圍內(nèi)加快推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，加強(qiáng)資源共享，完善協(xié)同服務(wù)機(jī)制，厘清主副場責(zé)任。

隨即，多地密集出臺配套措施，新一輪政府采購監(jiān)管風(fēng)暴已然形成。

其中，山西省財政廳率先啟動《山西省政府采購遠(yuǎn)程異地評審指導(dǎo)意見》社會意見征集，擬規(guī)定采購預(yù)算1000萬元及以上的項目強(qiáng)制采用遠(yuǎn)程異地評審方式，通過技術(shù)手段打破地域評審壁壘。

河北省同步推出《政府采購評審專家管理實施辦法》及《評審專家履職評價規(guī)則》，創(chuàng)新建立專家動態(tài)考核機(jī)制，將評審行為與信用記錄深度綁定。

四川省財政廳則發(fā)布了《政府采購項目采購人主體責(zé)任清單（2025年版）》，以50項具體條款明確采購人權(quán)責(zé)邊界，有效避免"越位""缺位"問題。

2025年以來，地方政府采購改革呈現(xiàn)顯著變化：監(jiān)管流程從粗放式轉(zhuǎn)向精細(xì)化，責(zé)任體系從模糊化走向清晰化。業(yè)內(nèi)分析指出，全國統(tǒng)一的政府采購治理框架正在形成，企業(yè)競爭將更多依賴技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)能力，而非傳統(tǒng)人脈資源。

伴隨著信用監(jiān)管體系與智能監(jiān)測技術(shù)的深度融合，醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)域的利益輸送空間將持續(xù)收窄。