大調(diào)整！廣東省發(fā)文 醫(yī)療器械采購風暴來了

來源：賽柏藍器械

大變革來了?？h域醫(yī)共體將設(shè)立**器械采購賬戶，統(tǒng)一使用目錄，實行器械統(tǒng)一采購和配送、錢款統(tǒng)一支付。

不僅如此，縣域醫(yī)共體可以在采購平臺自行議價。

政府主導，三甲醫(yī)院主動參團

今日（10月16日），為加強廣東省縣域醫(yī)共體建設(shè)，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省加強緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實施方案》。

（截圖來源：廣東省人民政府）

《方案》指出，到2020年6月，要實現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)）縣域醫(yī)共體全覆蓋。到2020年底，醫(yī)共體所在縣域內(nèi)就診率達到90%左右，住院率達到85%左右，基層就診率達到65%左右。

如何達成？《方案》指出，這次實施政府主導，整合資源的方式，主要集中以下幾個方面。

首先是，三級甲等公立醫(yī)院與縣級公立醫(yī)院“組團”。

全省醫(yī)療服務(wù)能力較強的54家三級甲等公立醫(yī)院“組團式”緊密型幫扶78家縣級公立醫(yī)院，其中37家三甲綜合醫(yī)院幫扶57家縣級人民醫(yī)院，17家三甲中醫(yī)院幫扶21家縣級中醫(yī)院。

要達到在2021年，78家縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達到國家推薦標準。推動30家高水平醫(yī)院重點建設(shè)醫(yī)院與縣級公立醫(yī)院建設(shè)成為緊密型醫(yī)聯(lián)體。

統(tǒng)一醫(yī)療器械采購管理

縣級政府主導建設(shè)縣域醫(yī)共體，整合基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建1-3個由縣級公立醫(yī)院牽頭，若干家其他縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為成員單位的縣域醫(yī)共體。

在管理上，縣域醫(yī)共體由牽頭醫(yī)院院長負總責，建立由牽頭醫(yī)院和各成員單位共同參與的議事決策機制。

在財務(wù)管理方面也將統(tǒng)一：縣域醫(yī)共體內(nèi)各成員單位財務(wù)實行單獨設(shè)賬、獨立核算，由縣域醫(yī)共體統(tǒng)一管理。財政投入資金及時撥付縣域醫(yī)共體，按規(guī)定的資金用途安排使用。

對于醫(yī)療器械的管理上，《方案規(guī)定》將統(tǒng)一醫(yī)療器械管理，具體來看：

縣域醫(yī)共體設(shè)立**醫(yī)療器械采購賬戶，統(tǒng)一使用目錄，實行醫(yī)療統(tǒng)一采購和配送、錢款統(tǒng)一進行支付。

需要注意的是，政府將支持以縣域醫(yī)共體為單位在藥品采購平臺自行議價，縣域醫(yī)共體各成員單位的制劑可在醫(yī)共體內(nèi)部流通使用。

這意味著醫(yī)共體將集合成一個獨立的采購組，與經(jīng)銷商談判議價，以量換價。

器械耗材價格大調(diào)整

從全國來看，基層醫(yī)療資源的聯(lián)合，就是由不同級別、類別醫(yī)療機構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合所形成的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合組織。

自2016年底原國家衛(wèi)計委印發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點工作的指導意見》以來，醫(yī)聯(lián)體這一創(chuàng)新舉措備受行業(yè)關(guān)注。

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導意見》提到，開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，是深化醫(yī)改的重要步驟和制度創(chuàng)新，有利于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務(wù)能力，有利于醫(yī)療資源上下貫通，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求。

目前，醫(yī)聯(lián)體主要有四種組織模式，即醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療聯(lián)合體）、醫(yī)共體、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。

而醫(yī)聯(lián)體（即醫(yī)療聯(lián)合體）的定義，則是城市開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。即：以1家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。

有條件的地區(qū)推行醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人、財、物統(tǒng)一管理模式，促使醫(yī)聯(lián)體成為目標一致的共同體。不具備條件的，可在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)以對口幫扶、技術(shù)支持為紐帶形成松散型合作，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

在部分醫(yī)療器械行業(yè)人看來，醫(yī)聯(lián)體是醫(yī)院對耗材議價的一種新形式，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)院在耗材采購時話語權(quán)進一步擴大，以量換價，降低耗材采購價格。

醫(yī)療共同體，全國鋪開

9月2日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的通知》（國衛(wèi)基層函〔2019〕121號）。

內(nèi)容指出，經(jīng)各縣（市、區(qū)，下同）自愿申請、地市級和省級衛(wèi)生健康行政部門及中醫(yī)藥主管部門審核同意，確定山西省、浙江省為緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點省，567個縣為緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。

不僅僅是縣進行聯(lián)合，城市同樣如此。8月13日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市名單的通知》。

通知指出，在各地推薦的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)療資源需求與布局等因素，確定了118個城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點城市。（文末附名單）

縣域市場，械企機會來了

醫(yī)療資源的連個，對于械企來說，將面對著如此大的市場。

今年上半年，國家衛(wèi)健委*新政策發(fā)布，針對基層醫(yī)療機構(gòu)的新版醫(yī)療設(shè)備配置標準出爐，其中《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價指南（2019年版）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價指南（2019年版）》（以下簡稱《2019指南》）的文件，公布了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備配置的標準和所需設(shè)備統(tǒng)計表。

《2019指南》中規(guī)定了設(shè)備指標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需配備下圖中的90%以上的基本醫(yī)療設(shè)備，并要配備 6 種以上中醫(yī)診療設(shè)備和康復設(shè)備，以及要擁有 DR、彩超、全自動生化分析儀、血凝儀、十二導聯(lián)心電圖機、空氣消毒機、麻醉機、胃鏡、呼吸機等。

另外還需配備 CT、急救型救護車、全自動化學發(fā)光免疫分析儀等設(shè)備。