解讀！專家看《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》

二維碼

來源：健康縣域傳媒　作者：李岑巖（北京至瑾律師事務所）

新醫(yī)改歷經十年，我國終于定下這部醫(yī)療衛(wèi)生領域的基礎性、綜合性法律——《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，并將于2020年6月1日起正式開始實施。

人民健康，乃國之重事。隨著社會的發(fā)展和民眾觀念革新，人民對待健康的觀念已由治病轉為防病，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》是如何順應時勢，理順這么多年來實施的醫(yī)療衛(wèi)生領域的大小法規(guī)中的精神和內容，以及是如何回應社會發(fā)展的需求和民生期盼的？北京至瑾律師事務所李岑巖做了以下解讀。

立法目的是法律出臺的初衷。我國醫(yī)療衛(wèi)生領域法律目前有11部，行政法規(guī)、規(guī)章的體量就要龐大很多，而診療規(guī)范作為專業(yè)技術規(guī)范的指南，雖然不在法律體系之列，但是對其的遵守和執(zhí)行也至關重要。

（醫(yī)療衛(wèi)生領域法律法規(guī)）

醫(yī)療衛(wèi)生機構不得對外出租

（基本醫(yī)療衛(wèi)生服務內容）

在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的內容中總結概括了接受醫(yī)療衛(wèi)生服務的權利義務，即人民有享有知情同意的權利、受到尊重的權利，有遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序和尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員的義務，與《中華人民共和會侵權責任法》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等法律法規(guī)一脈相承。

在醫(yī)療衛(wèi)生機構的章節(jié)，明確了我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構組成，并規(guī)定了不同類型的醫(yī)療機構的功能屬性等內容。

該法律也順應時代的要求，提出健全全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務的概念，規(guī)定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構分工合作，為公民提供預防、保健、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構、兒童福利機構、社區(qū)組織建立協(xié)作機制。

同時，該法律也對近年出現(xiàn)的熱點社會問題進行了著重強調，規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構不得對外出租、承包醫(yī)療科室；禁止偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。并在法律責任一章明確了違法責任承擔。

此外，還涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)療秩序的維護、醫(yī)療風險分擔機制、全民健康信息化等內容。

在醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng)與教育上，體現(xiàn)了強基層的方針政策，其中，在幫扶相關的內容上規(guī)定：（1）國家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度；（2）執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的經歷；（3）對在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在薪酬津貼、職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓和表彰獎勵等方面實行優(yōu)惠待遇等。

明確規(guī)定了騙保的法律責任

不難看出，從法律責任中明確了醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品采購投標人這些主體的法律責任，并明確規(guī)定了騙保的法律責任。