民政部修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法：完善入院評(píng)估加大事后懲戒

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來源：60加養(yǎng)老觀察

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4月14日，民政部發(fā)布通知稱，為了廣泛聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將民政部起草的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式等。

修訂草案征求意見稿共7章50條，與現(xiàn)行《辦法》相比，新增17條，修改30條。除總則和附則外，主要內(nèi)容包括以下方面：

——關(guān)于備案管理。備案管理是新修改的老年人權(quán)益保障法要求建立的新制度，修訂草案征求意見稿予以專章規(guī)定。主要規(guī)定了四方面內(nèi)容：一是細(xì)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的相關(guān)內(nèi)容；二是明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的備案時(shí)間、備案機(jī)關(guān)；三是規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料、辦理流程及備案事項(xiàng)變更等內(nèi)容；四是對(duì)備案信息公開和數(shù)據(jù)共享提出了要求。

——關(guān)于服務(wù)規(guī)范。修訂草案征求意見稿堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)制度進(jìn)行了修改完善。一是完善了入院評(píng)估制度，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí)；二是結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，依法完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；三是增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助老年人家庭成員看望和問候老年人的內(nèi)容；四是增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)等。

——關(guān)于運(yùn)營管理。修訂草案征求意見稿更加重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分別在總則和第四章對(duì)現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充。一是要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)，壓實(shí)主體責(zé)任，避免因取消許可導(dǎo)致安全底線被擊穿；二是要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并保存視頻監(jiān)控資料；三是根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理方面的內(nèi)容；四是規(guī)定了老年人信息檔案保存期限。

——關(guān)于監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后，事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要，修訂草案征求意見稿對(duì)此進(jìn)行了較大幅度地修改完善。一是明確了民政部門監(jiān)督檢查措施、實(shí)施要求及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配合義務(wù)；二是強(qiáng)調(diào)了“雙隨機(jī)、一公開”的日常監(jiān)督檢查方式；三是規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查重點(diǎn)；四是要求民政部門每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查；五是增加了信用監(jiān)管措施；六是規(guī)定了未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義活動(dòng)的處置辦法。

——關(guān)于法律責(zé)任。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式，將未按照協(xié)議約定提供服務(wù)、未建立入院評(píng)估制度或者未按照規(guī)定開展評(píng)估活動(dòng)、未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等增加為應(yīng)當(dāng)予以處罰的情形；修改了民政部門及其工作人員違法行為法律責(zé)任內(nèi)容。

以下為修訂草案征求意見稿全文

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

（修訂草案征求意見稿）

**章總則

**條【立法目的】為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)概念】本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三條【部門職責(zé)】國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第四條【政府兜底保障】政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會(huì)力量運(yùn)營管理。

第五條【社會(huì)力量參與】民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。

第六條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)義務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第七條【入住老年人及其代理人義務(wù)】入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人及其代理人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常的服務(wù)秩序。

第八條【行業(yè)組織】鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

第二章備案辦理

第九條【設(shè)立登記】設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記：

（一）設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合事業(yè)單位登記條件的，依法在編制部門辦理事業(yè)單位法人登記；符合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記條件的，依法在民政部門辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記。

（二）設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法在市場監(jiān)督管理部門辦理相應(yīng)的登記。

第十條【備案機(jī)關(guān)】公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出。

經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日內(nèi)向服務(wù)場所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門提出。

第十一條【備案材料】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門報(bào)送備案申請(qǐng)書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、符合本辦法第六條要求的承諾書等材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

備案申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況，包括名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人信息等；

（二）服務(wù)場所性質(zhì)；

（三）養(yǎng)老床位數(shù)量；

（四）服務(wù)設(shè)施面積；

（五）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案。

第十二條【備案辦理】民政部門收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后，對(duì)材料齊全的予以備案，并提供備案回執(zhí)；材料不全的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。

第十三條【備案事項(xiàng)變更】已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)，或者變更服務(wù)場所性質(zhì)、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案的民政部門辦理變更備案。

公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案的民政部門辦理變更備案。經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)向變更后的服務(wù)場所所在地縣級(jí)人民政府民政部門辦理備案。

第十四條【備案信息公開及共享】民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等便于社會(huì)公眾知曉的途徑向社會(huì)公開備案事項(xiàng)及流程、材料清單等信息。

民政部門應(yīng)當(dāng)依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第三章服務(wù)規(guī)范

第十五條【入院評(píng)估】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，對(duì)老年人的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級(jí)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)。

第十六條【服務(wù)協(xié)議】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

服務(wù)協(xié)議一般包括下列條款：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（二）老年人及其代理人和緊急聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）照料護(hù)理等級(jí)及其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式；

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；

（五）服務(wù)期限和場所；

（六）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（七）暫?；蛘呓K止服務(wù)時(shí)老年人安置方式；

（八）違約責(zé)任；

（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；

（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第十七條【服務(wù)內(nèi)容】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條【生活照料服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人住宿條件的居住用房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人的活動(dòng)場所和物品進(jìn)行消毒和清洗。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求、適宜老年人食用、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第十九條【醫(yī)療康復(fù)服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，開展日常保健知識(shí)宣傳，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治并及時(shí)通知其代理人或者緊急聯(lián)系人。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

第二十條【傳染病防治和精神衛(wèi)生服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其代理人或者緊急聯(lián)系人，并向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)通知其代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人，并依照精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條【精神慰藉服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)。

第二十二條【文體娛樂服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。

第二十三條【協(xié)助探望服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利。家庭成員較長時(shí)間未看望或者問候老年人的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助。

第二十四條【延伸社區(qū)服務(wù)】鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務(wù)。

第四章運(yùn)營管理

第二十五條【規(guī)章制度建設(shè)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。

第二十六條【工作人員要求】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照照料護(hù)理等級(jí)配備相應(yīng)的養(yǎng)老護(hù)理員。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能水平，建立與職業(yè)技能等級(jí)掛鉤的薪酬激勵(lì)制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、消防等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同，定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條【服務(wù)收費(fèi)管理】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、運(yùn)營方式、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條【安全值守】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各出入口、接待大廳、樓道、食堂等公共活動(dòng)場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。視頻監(jiān)控資料保存期不少于3個(gè)月。

第二十九條【食品安全】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的，應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)管部門的食品經(jīng)營許可，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的供餐單位訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)。

第三十條【消防安全】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置消防設(shè)施、器材并定期檢測(cè)、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練。

屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，并報(bào)告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。

第三十一條【突發(fā)事件處置】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向民政部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第三十二條【檔案管理】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存服務(wù)協(xié)議等相關(guān)原始資料。檔案的保存期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息和隱私。

第三十三條【慈善志愿服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資，接受志愿服務(wù)。

第三十四條【投保責(zé)任保險(xiǎn)】鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

第三十五條【終止服務(wù)規(guī)定】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提前書面通知老年人及其代理人，并告知民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人及其代理人協(xié)商確定安置事宜。

民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。

第五章監(jiān)督檢查

第三十六條【監(jiān)管職責(zé)】民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的，及時(shí)依法予以處理并向社會(huì)公布。

民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門處理。

第三十七條【監(jiān)管手段】民政部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取以下措施：

（一）向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和個(gè)人了解情況；

（二）進(jìn)入涉嫌違法的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（三）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)資料；

（四）發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

民政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對(duì)民政部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第三十八條【日常監(jiān)督檢查】民政部門采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督檢查。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平。

第三十九條【重點(diǎn)監(jiān)督檢查】民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，確定不同的抽查比例和頻次。對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加大抽查力度。

第四十條【現(xiàn)場監(jiān)督檢查】民政部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場檢查。

對(duì)已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并核實(shí)備案信息；對(duì)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促其及時(shí)備案。

第四十一條【機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定】民政部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第四十二條【信用監(jiān)管】民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及人員按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十三條【老年人監(jiān)督】老年人及其代理人可以對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和運(yùn)營提出意見和建議。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取老年人及其代理人的意見，接受其監(jiān)督。

第四十四條【社會(huì)監(jiān)督】民政部門應(yīng)當(dāng)暢通對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴。

第四十五條【層級(jí)監(jiān)督】上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。

第四十六條【未登記的處置】民政部門發(fā)現(xiàn)個(gè)人或者組織未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)相關(guān)部門，并配合做好查處工作。

第六章法律責(zé)任

第四十七條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律責(zé)任】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動(dòng)的；