利好政策相繼出爐！互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)健、智能醫(yī)療等新業(yè)態(tài)迎發(fā)展機(jī)遇期

• 進(jìn)一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)分時段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。

• 大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。積極開展消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，增強(qiáng)新型消費技術(shù)支撐。

• 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場景等。

利好政策相繼出爐

自新冠疫情爆發(fā)后，線下業(yè)態(tài)受到很大沖擊，線上業(yè)態(tài)卻得到極大的發(fā)展。以線上新業(yè)態(tài)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅在抗擊疫情中發(fā)揮作用，還為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

因此，在疫情得到初步控制后，7月15日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局等13部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》，明確要求，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗，打造健康消費新生態(tài)。

在政策的支持和引導(dǎo)下，新業(yè)態(tài)經(jīng)過了一段時間的探索發(fā)展，穩(wěn)住了部分就業(yè)，推動了國內(nèi)消費恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。但與此同時，政策層面也看到了發(fā)展過程中暴露的一些問題，例如，新型消費領(lǐng)域發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)能力偏弱、監(jiān)管規(guī)范滯后等突出短板和問題，這應(yīng)該是9月21日《意見》相繼出臺的一個背景。

兩份《意見》有何關(guān)系？

對比這兩條政策不難看出，7月15日的《意見》主要偏向就業(yè)，而9月21日的《意見》主要偏向消費。不管是就業(yè)還是消費，都涉及社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。這是在疫情防控的不同階段下，根據(jù)不同的情況，相關(guān)部門推出的具有很強(qiáng)針對性、指導(dǎo)性的政策文件。

具體來看，首先兩份《意見》的發(fā)布機(jī)構(gòu)級別不同，**份《意見》的發(fā)文單位以國家發(fā)展改革委為主，第二份《意見》的發(fā)文單位是國務(wù)院辦公廳；從命名上看具有一定的承前啟后特征，**份的用詞是“支持”，第二份的用詞是“引領(lǐng)”，后者對新業(yè)態(tài)的定位和要求更高。

從內(nèi)容上看，**份主要關(guān)注的促進(jìn)教育、醫(yī)療、辦公、治理等線上服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，實體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新個體經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，并為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的政策保障?？偨Y(jié)來看，支持新業(yè)態(tài)新模式，主要目的就是穩(wěn)就業(yè)。

第二份主要關(guān)注的是培育壯大各種線上線下消費新業(yè)態(tài)市場以及拓展國際市場，為新型消費的發(fā)展建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、推動智能技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)商用，優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，從財政、金融和勞動保障等方面提供政策支持?？偨Y(jié)來看，通過補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和政策等的短板，前期支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，從而能在后期常態(tài)化疫情防控條件下，讓其引領(lǐng)和加快新型消費的發(fā)展。

而且，國務(wù)院辦公廳在《意見》還提出一個主要目標(biāo)，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

有了7月的《意見》作為鋪墊，在此基礎(chǔ)上國務(wù)院進(jìn)一步優(yōu)化和明確了支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的思路和方向。隨著政策的不斷出爐和細(xì)化，多種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范逐漸建立，以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)健、醫(yī)療電子和機(jī)器人等為代表的新業(yè)態(tài)有望得到加速普及，進(jìn)一步掃清障礙，迎來快速增長期。