多省召開衛(wèi)生健康大會(huì)，釋放7大醫(yī)改信號(hào)

近一個(gè)月以來(lái)，全國(guó)各省份都陸續(xù)召開了全省衛(wèi)生健康大會(huì)?！搬t(yī)學(xué)界智庫(kù)”梳理各省份陸續(xù)公布的2022年各省衛(wèi)生健康大會(huì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各省根據(jù)自己醫(yī)療實(shí)際情況揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，部署了全年醫(yī)改任務(wù)。

“醫(yī)學(xué)界智庫(kù)”觀察到，與往年不太相同，今年多省會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開。一些主要負(fù)責(zé)同志在省主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各市縣（區(qū)）衛(wèi)生健康領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人在相關(guān)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，**時(shí)間將*新政策傳遞到基層。

全年壓緊疫情防控

“繼續(xù)把抓好常態(tài)化疫情防控作為衛(wèi)生健康系統(tǒng)的頭等大事”，是多省份全省衛(wèi)生健康會(huì)議內(nèi)容的“共同特征”。

含陸地邊境口岸城市的省份，如云南省等，以及航空、水運(yùn)口岸城市，如上海市等，在會(huì)議上花了大篇幅布置了全年疫情防控任務(wù)。

上海提到，加大對(duì)入境口岸、隔離場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)人員健康監(jiān)測(cè)，加密核酸篩查頻次；全部二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診均配置核酸快檢設(shè)備，人員配置達(dá)到規(guī)范要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)能力建設(shè)100%達(dá)標(biāo)；會(huì)同相關(guān)部門做好教育機(jī)構(gòu)、零售藥店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)源管理。

浙江更是具體提到，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)和醫(yī)療救治三大能力，全省流調(diào)人員要達(dá)到8000人以上，應(yīng)急采樣人員達(dá)到10萬(wàn)人以上。

今年以來(lái)，面對(duì)部分區(qū)域疫情來(lái)勢(shì)洶洶，各地零星開花，如何加固筑牢常態(tài)化疫情防控防線，任重而道遠(yuǎn)。

區(qū)域中心建設(shè)反復(fù)提及

建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，減少患者跨區(qū)域就診、減輕患者負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)“大病不出省”的重大民生舉措。多個(gè)省份在會(huì)議上也提到了相關(guān)布局。

例如，四川省提到，應(yīng)建設(shè)成為西部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局；要全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加快建設(shè)省醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。

重慶則是要推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，在國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家臨床重點(diǎn)?？迫航ㄔO(shè)上，爭(zhēng)取有1至2項(xiàng)新突破。

河南則細(xì)化目標(biāo)，提出要培育2個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，建好“5+3”國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，再創(chuàng)建5-10個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，省域患者外轉(zhuǎn)率控制在5%以內(nèi)。

一些醫(yī)療相對(duì)不那么發(fā)達(dá)的地區(qū)，則在爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心落地實(shí)施，如云南、福建等地，將以區(qū)域醫(yī)療中心為載體，全力打造高水平醫(yī)院，實(shí)施“高位嫁接、技術(shù)平移”，加快補(bǔ)齊專業(yè)?？贫贪澹嵘∮蛟\療能力。

加大構(gòu)建公共衛(wèi)生體系

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)“公共衛(wèi)生”話題高度關(guān)注，各省“十四五”時(shí)期如何保障規(guī)劃全面實(shí)施，如何持續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，在健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系方面將有哪些重要舉措等重要問(wèn)題，各省進(jìn)行了深入解析，在各個(gè)會(huì)議上有所體現(xiàn)。

湖北則細(xì)化目標(biāo)，去年，“湖北樣板”建設(shè)成勢(shì)見效，大力實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工程，1601個(gè)項(xiàng)目開工，規(guī)劃總投資超過(guò)1500億元；建成586個(gè)急救站，為基層配備移動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車770臺(tái)、智能健康服務(wù)包2萬(wàn)余個(gè)；建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室430家。

河南則要實(shí)施一攬子提升工程，例如創(chuàng)建國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，建設(shè)省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，支持醫(yī)學(xué)院校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院等。

此外，浙江的定調(diào)更高，提出“進(jìn)一步突出預(yù)防為主，始終把建強(qiáng)公共衛(wèi)生體系放在首要位置”；福建作為醫(yī)改大省、*早掛牌省疾控局的省份則提到，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)疾控體系改革，加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系”。

推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展

“在全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中，中醫(yī)藥不僅不能缺位，而且要更有作為。”在中醫(yī)藥建設(shè)方面，一些省份力度更大。

四川去年被評(píng)為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)之一，今年則要在這上面下功夫，將強(qiáng)化省級(jí)中醫(yī)?？坡?lián)盟建設(shè)；河南則建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承中心、中醫(yī)疫病防治基地，建設(shè)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，建立中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓中藥在新時(shí)代煥發(fā)新活力；甘肅則提出，圍繞中醫(yī)藥人才高地、科技創(chuàng)新高地、文化高地和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

各省在推行相關(guān)政策時(shí)，還結(jié)合一些配套文件，例如此前甘肅省政府印發(fā)《甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，提出實(shí)施中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、中藥現(xiàn)代化制造等9項(xiàng)工程，力爭(zhēng)到2025年全省中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1000億元；浙江省醫(yī)保局近期印發(fā)《關(guān)于支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》、天津市在全國(guó)率先配套出臺(tái)《天津市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案申報(bào)指南》、重慶3月1日正式實(shí)施新的《重慶市中醫(yī)藥條例》等。

鞏固基層衛(wèi)生

在今年全國(guó)基層衛(wèi)生健康會(huì)議上，國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，要在“緊密型、同質(zhì)化、控費(fèi)用、優(yōu)分工、促分級(jí)”上下功夫，合理布局醫(yī)共體內(nèi)部資源和任務(wù)分工，把資源和任務(wù)“撒下去”；多渠道引才用才，繼續(xù)開展基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)一批具備醫(yī)、防、管能力的復(fù)合型人才。

多省在推進(jìn)相關(guān)工作時(shí)，則當(dāng)成“大事要事”去辦。例如，湖北省委書記親自領(lǐng)辦萬(wàn)名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備和縣（市）三甲醫(yī)院建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，要為基層鞏固一部分人才。

河南提出，90%的縣域醫(yī)療中心達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，300所中心衛(wèi)生院達(dá)到或接近二級(jí)醫(yī)院水平，縣域就診率達(dá)到90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到70%以上。

積極應(yīng)對(duì)老齡化

“‘十四五’是我國(guó)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升至國(guó)家戰(zhàn)略之后的**個(gè)五年，今年還是開局之年。如何積極調(diào)動(dòng)資源全方位應(yīng)對(duì)人口老齡化，成了會(huì)議重點(diǎn)。

這方面,首都大步流星地推進(jìn)，去年創(chuàng)建首批45家示范性托育機(jī)構(gòu)，完成102家托育機(jī)構(gòu)備案；在全國(guó)率先開展老年友好型社會(huì)建設(shè)，29個(gè)社區(qū)被命名為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。新增老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)218家，累計(jì)創(chuàng)建471家，在全國(guó)率先達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)80%覆蓋。

多省如新疆、甘肅等省份在會(huì)議上，濃墨重彩地提到“深入推進(jìn)‘一老一小’服務(wù)供給”， 將著力提升老年醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)打造老年宜居環(huán)境。

黨風(fēng)建設(shè)成重點(diǎn)

在部分省份召開衛(wèi)生健康大會(huì)的同時(shí)，還同步召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，如四川、甘肅等省份。

上述省份的相關(guān)會(huì)議提出，壓實(shí)主體責(zé)任，健全監(jiān)督體系，把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針貫穿衛(wèi)生健康事業(yè)全過(guò)程和黨的建設(shè)各方面。

由于醫(yī)藥領(lǐng)域的特殊性，藥品耗材設(shè)備采購(gòu)、基建工程項(xiàng)目等方面廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然存在，黨員干部、公職人員“被圍獵”風(fēng)險(xiǎn)依然較大。過(guò)去幾年，各地偶發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違紀(jì)違法案件，涉案人員之廣，涉案金額之多，令人觸目驚心，充分暴露出醫(yī)療機(jī)構(gòu)重業(yè)務(wù)、輕黨建，管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)不到位現(xiàn)象仍然存在，因此需要持續(xù)高壓正風(fēng)肅紀(jì)。

來(lái)源：醫(yī)學(xué)界智庫(kù)

作者：宋昆侖

校對(duì)：臧恒佳

責(zé)編：崔佳慧