發(fā)展健康服務業(yè)需要動力

　　“經濟結構轉型”、“發(fā)展服務業(yè)”，是當前社會經濟發(fā)展的熱詞。健康服務作為整個服務業(yè)不可或缺的組成部分，其發(fā)展迎來了難得的機遇。健康服務業(yè)在傳統(tǒng)的預防、保健、基本醫(yī)療、計生指導等基礎上，也同樣需要產業(yè)升級、結構調整。

　　健康服務作為產業(yè)，其發(fā)展本來就有許多的空白點待補：銀發(fā)浪潮帶來與健康相關的養(yǎng)老問題，康復期患者住院難，晚期癌癥患者的臨終關懷無處著落……這些困境正擺在我們面前。另一個困境是，這么多年來，健康相關服務業(yè)的發(fā)展舉步維艱，其中問題發(fā)人深省。

　　以養(yǎng)老服務業(yè)為例，公立養(yǎng)老機構太少，民辦養(yǎng)老機構太貴，這是一個發(fā)育不良的服務業(yè)。走出養(yǎng)老困境，單靠政府的力量是不可能實現(xiàn)的；社會資本并不缺少投資養(yǎng)老產業(yè)的熱情，但作為一項投資大、回報周期長的社會福利事業(yè)，社會資本需要得到一定的政策扶持?，F(xiàn)實卻是，社會資本進入這個市場仍有“透明天花板”難以突破，面臨建設用地、銀行融資、定價等難題。

　　再比如，社區(qū)康復醫(yī)療服務也面臨同樣窘境。很多進入康復期的患者因為社區(qū)衛(wèi)生資源緊張或服務缺失，而不得不留在大醫(yī)院，醫(yī)院的病房也因此人滿為患。促進社會資本辦醫(yī)的浪潮方興未艾，但政策引導能否不只盯著上馬大醫(yī)院，社區(qū)康復醫(yī)療服務同樣需要得到政策扶持。

　　健康服務業(yè)的發(fā)展外需“松綁”。政府部門要正確定位自己的角色，定好規(guī)矩、做好監(jiān)管、簡政放權，讓需求和供給得到充分釋放。同時，應培育服務業(yè)良好的行業(yè)生態(tài)。吸引社會資本參與，就不能不讓資本在這個市場里看到利好，為社會資本進入公益性服務行業(yè)在土地使用、費用、稅收等方面制定具有吸引力且穩(wěn)定的政策，并且在人員培訓、職稱評定、服務資格等方面一視同仁。

　　健康服務業(yè)的發(fā)展，還需要“內樹價值”。不論是政府還是社會公眾，對于健康服務價值的認同也有待提升。去醫(yī)院看病，每個人都覺得拿藥給錢天經地義；但對于醫(yī)生提供的診療服務，不少人并不是心甘情愿買賬。與其他服務業(yè)不同的是，健康服務業(yè)疾病防治、養(yǎng)老服務、康復服務等產出的很多都是沒有實物載體的無形價值，如果沒有對服務的無形價值的認同，健康產業(yè)也難以得到發(fā)展。

　　服務業(yè)恐怕是有形之手無法大包大攬的行業(yè)，發(fā)展服務業(yè)應該是市場主導的行為，政府要做市場的引導者和秩序維護者。健康服務業(yè)也概莫能外，在國家大的規(guī)劃下，要想實現(xiàn)健康服務業(yè)的轉型發(fā)展和功能目標的實現(xiàn)，不論是政府還是健康產業(yè)管理部門及人員，恐怕首先應更新思路、轉變作風。做到這一點，我們一直所憧憬的政府之手和市場之手的進退有度，也就有了好的起點。