八部門發(fā)文，醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化松綁！

來源：   賽柏藍(lán)器械

公立醫(yī)院作為“專利大戶”，其專利成果往往不能物盡其用，甚至游走于灰色地帶，這其中的癥結(jié)已經(jīng)開始得到解決。

11月17日，上海市科委、市衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化（文末附全文）。

《細(xì)則》共二十三條，從基本要求、轉(zhuǎn)化流程、實(shí)施保障等方面提出操作路徑，內(nèi)容細(xì)致具體，可執(zhí)行性強(qiáng)。

新規(guī)明確，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資。科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上交國庫。臨床試驗和科技成果轉(zhuǎn)化將作為職稱評定的重要依據(jù)。

對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，加快收費(fèi)立項和審核速度，符合條件的及時納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵本市企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技成果或者合作開發(fā)科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。

以往，科技成果轉(zhuǎn)化政策主要面向高校院所。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果具有明顯的行業(yè)特殊性和復(fù)雜性，政策方面沒有切實(shí)具體的規(guī)定，一些醫(yī)院科技轉(zhuǎn)化仍處于灰色地帶，某種程度上也限制了醫(yī)院的創(chuàng)新動力。

與此同時，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大量臨床經(jīng)驗、技術(shù)儲備、患者需求、市場實(shí)際等，蘊(yùn)藏和產(chǎn)生了大量可轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)意、科技成果。

新規(guī)發(fā)布后，預(yù)計將會進(jìn)一步釋放醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新成果，推動創(chuàng)新藥物和疫苗、醫(yī)療器械和診斷試劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動。

01、 鼓勵創(chuàng)新藥、疫苗、醫(yī)療器械、診斷試劑的研發(fā)與推廣

此次發(fā)布的《細(xì)則》，面向本市公立醫(yī)院等從事衛(wèi)生科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。國家衛(wèi)生健康委委屬（管）醫(yī)院可以參照執(zhí)行?！都?xì)則》將于2022年12月17日起施行，有效期至2024年12月16日。

其中，科技成果轉(zhuǎn)化是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科技人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、醫(yī)療器械和診斷試劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護(hù)理、預(yù)防、保健、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。

轉(zhuǎn)化方式包括自行實(shí)施，轉(zhuǎn)讓或許可他人使用，與他人合作實(shí)施，科技成果作價投資，以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

《細(xì)則》指出，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和單位實(shí)際，加強(qiáng)科研、資產(chǎn)管理、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)和審計等部門協(xié)同聯(lián)動，建立科技成果管理、使用、處置的程序與規(guī)則。

02、 醫(yī)院可對成果作自主決定 據(jù)觀察，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對成果處置的自主權(quán)，得到進(jìn)一步明確。

根據(jù)《細(xì)則》，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門或工作崗位，負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作，建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的成果披露、收益分配等制度，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以市場化運(yùn)作方式，獨(dú)立設(shè)立或與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、合規(guī)風(fēng)控、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項目孵化等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體在科技創(chuàng)新咨詢、成果推廣應(yīng)用、人員培訓(xùn)等方面的作用。

成果處置方面，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和市財政局審批或者備案。

市財政局授權(quán)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項，不需報市財政局審批或者備案。

確定價格方面，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。協(xié)議定價的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

《細(xì)則》還提出，要喚醒“沉睡專利”。

建立完善知識產(chǎn)權(quán)盤點(diǎn)機(jī)制 ，對臨近知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限的科技成果，鼓勵通過知識產(chǎn)權(quán)托管、委托開展知識產(chǎn)權(quán)價值評價等方式，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)掘其成果價值并進(jìn)行轉(zhuǎn)化，或通過市場化評價依法依規(guī)終止無轉(zhuǎn)化價值成果的后續(xù)研發(fā)投入。

03、全部收益不需上交

值得關(guān)注的是，為刺激創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，《細(xì)則》中明確了多項激勵舉措。

其中規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上交國庫。在保障本機(jī)構(gòu)收益、權(quán)益基礎(chǔ)上，對科技成果完成人（團(tuán)隊）、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的收益分配，分配后余額主要用于技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵和報酬支出，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，也不作為社保繳納基數(shù)。

《細(xì)則》規(guī)定，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵科技成果完成人（團(tuán)隊）；以科技成果作價投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵科技成果完成人（團(tuán)隊）。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可凈收入中提取不低于10%的比例，用于保障技術(shù)轉(zhuǎn)移部門運(yùn)行，推動專業(yè)化發(fā)展，其中可提取不低于3%的比例，用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)化服務(wù)專職人員獎勵和人才培養(yǎng)。

此外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科技人員的科技成果作價投資活動符合國家規(guī)定的，可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。

04、成果轉(zhuǎn)化成晉升重要依據(jù)

《細(xì)則》指出，在職稱晉升過程中，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作中的業(yè)績給予積極考慮，對業(yè)績突出的，可由單位在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)提高該部門的高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

具體而言，將臨床試驗和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定的重要依據(jù)，科技成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績突出，取得重大經(jīng)濟(jì)社會效益和行業(yè)影響的人員，可優(yōu)先參加相應(yīng)的正高或副高級職稱評審，評審?fù)ㄟ^的聘任相應(yīng)正高或副高級崗位。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道，對單位內(nèi)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作的人員，通過其專業(yè)化管理或服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化落地等方面產(chǎn)生重要貢獻(xiàn)，具有指導(dǎo)和主持技術(shù)轉(zhuǎn)移管理工作能力，在改善、加強(qiáng)本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)方面成績突出的，按有關(guān)規(guī)定推薦參加高級職稱評審，評審?fù)ㄟ^的聘任相應(yīng)正高或副高級崗位。

此外，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其科技人員承擔(dān)的橫向科研項目納入業(yè)績考核，或在業(yè)績考核中，與承擔(dān)政府科技計劃項目（縱向科研項目）按一定比例予以同等對待。與科技人員有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會需求項目除外。

人才培養(yǎng)方面，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等平臺，培養(yǎng)發(fā)展一批擅長醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)人才，聚焦醫(yī)工交叉、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，建立若干技術(shù)經(jīng)理人實(shí)訓(xùn)基地，推動有條件的高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移方向?qū)W歷教育，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的規(guī)模和水平。

05、決策失誤，追加盡職免責(zé)條款

除出臺各項激勵政策外，《細(xì)則》中還特別設(shè)置了免責(zé)條款。

其中指出，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未謀取非法利益的，可免予追究其在科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及成果賦權(quán)中的相關(guān)決策失誤責(zé)任。

06、 加快收費(fèi)立項，符合條件的納入醫(yī)保支付

成果推廣方面，《細(xì)則》明確，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，加快收費(fèi)立項和審核速度，符合條件的及時納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵本市企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技成果或者合作開發(fā)科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。

鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或投資經(jīng)歷的企業(yè)家、投資人、科技人才和其他符合條件的人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)報酬。

有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立建設(shè)或參與建設(shè)臨床研究中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等載體，并依托這些載體實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

《細(xì)則》還指出，要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合。支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開放式創(chuàng)新，引導(dǎo)其與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展合作研發(fā)，健全收益共享機(jī)制，推動多領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

鼓勵產(chǎn)學(xué)研醫(yī)共建概念驗證平臺，通過概念設(shè)計、商業(yè)評價、知識產(chǎn)權(quán)評估、醫(yī)學(xué)評估、種子資金等概念驗證活動，驗證特定技術(shù)的商業(yè)潛力，提出科研成果商業(yè)化的方向和建議，吸引社會資本投入。

附全文：

上海市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則（試行）

**條（依據(jù)）為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等精神，根據(jù)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際，制定本操作細(xì)則。

第二條（目的）本操作細(xì)則旨在指導(dǎo)本市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高效合規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化，釋放相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)需求。

第三條（范圍）本操作細(xì)則面向本市公立醫(yī)院等從事衛(wèi)生科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。國家衛(wèi)生健康委委屬（管）醫(yī)院可以參照執(zhí)行。

第四條（定義）本操作細(xì)則所稱的科技成果轉(zhuǎn)化，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科技人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、醫(yī)療器械和診斷試劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護(hù)理、預(yù)防、保健、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。轉(zhuǎn)化方式包括自行實(shí)施，轉(zhuǎn)讓或許可他人使用，與他人合作實(shí)施，科技成果作價投資，以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第五條（主體責(zé)任）夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的主體責(zé)任，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和單位實(shí)際，加強(qiáng)科研、資產(chǎn)管理、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)和審計等部門協(xié)同聯(lián)動，建立科技成果管理、使用、處置的程序與規(guī)則，加強(qiáng)科技資源的有效統(tǒng)籌，健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項集體決策制度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、保護(hù)、成果管理等工作的責(zé)任主體。

第六條（成果管理）提升科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門或工作崗位，負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作，建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的成果披露、收益分配等制度，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

第七條（轉(zhuǎn)化服務(wù)）發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以市場化運(yùn)作方式，獨(dú)立設(shè)立或與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、合規(guī)風(fēng)控、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項目孵化等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體在科技創(chuàng)新咨詢、成果推廣應(yīng)用、人員培訓(xùn)等方面的作用。

第八條（成果處置）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和市財政局審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財政局授權(quán)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項，不需報市財政局審批或者備案。

第九條（確定價格）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。協(xié)議定價的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，將科技成果向全資國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估；將科技成果向他人轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，從市場分析、技術(shù)水平、法律風(fēng)險、醫(yī)學(xué)評估等維度開展科技成果評價，確定協(xié)議價格或掛牌底價。鼓勵成果受讓方在科技成果轉(zhuǎn)化階段，自行或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場前景、市場風(fēng)險、投資回報等方面的產(chǎn)業(yè)化評估。

第十條（收益分配）科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上交國庫。在保障本機(jī)構(gòu)收益、權(quán)益基礎(chǔ)上，對科技成果完成人（團(tuán)隊）、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的收益分配，分配后余額主要用于技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作?？萍汲晒D(zhuǎn)化的獎勵和報酬支出，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，也不作為社保繳納基數(shù)。

（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵科技成果完成人（團(tuán)隊）；以科技成果作價投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵科技成果完成人（團(tuán)隊）。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可凈收入中提取不低于10%的比例，用于保障技術(shù)轉(zhuǎn)移部門運(yùn)行，推動專業(yè)化發(fā)展，其中可提取不低于3%的比例，用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)化服務(wù)專職人員獎勵和人才培養(yǎng)。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和單位制定的具體辦法給予現(xiàn)金獎勵，不得獲取股權(quán)激勵。

（四）以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等（以下簡稱三技）方式實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)三技合同凈收入的一定比例提取和發(fā)放獎酬金。

職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可凈收入，是指轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除自籌經(jīng)費(fèi)投入的開發(fā)成本、相關(guān)稅費(fèi)、單位維護(hù)該科技成果的費(fèi)用、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用以及交易過程中的評估、鑒定等直接費(fèi)用后的余額。三技合同凈收入，是指三技合同收入額扣除履行合同所發(fā)生的各項費(fèi)用或者按照固定比例計算的費(fèi)用后的余額。

第十一條（稅收繳納）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科技人員的科技成果作價投資活動符合國家規(guī)定的，可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。科技人員因職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得現(xiàn)金獎勵的，應(yīng)當(dāng)依法繳納個人所得稅。

第十二條（國資管理）以作價投資等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果時，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品進(jìn)入市場五年內(nèi)退出其股權(quán)份額；如轉(zhuǎn)化不成功，形成減持或破產(chǎn)清算時，在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有牟取非法利益、流程合法合規(guī)的前提下，不納入單位績效考核范圍。

第十三條（專利盤點(diǎn)）建立完善知識產(chǎn)權(quán)盤點(diǎn)機(jī)制，喚醒“沉睡專利”，對臨近知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限的科技成果，鼓勵通過知識產(chǎn)權(quán)托管、委托開展知識產(chǎn)權(quán)價值評價等方式，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)掘其成果價值并進(jìn)行轉(zhuǎn)化，或通過市場化評價依法依規(guī)終止無轉(zhuǎn)化價值成果的后續(xù)研發(fā)投入。

第十四條（賦權(quán)試點(diǎn)）針對有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照國家相關(guān)規(guī)定，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，支持承擔(dān)產(chǎn)醫(yī)融合示范基地建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先參與賦權(quán)試點(diǎn)。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行制定試點(diǎn)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，梳理責(zé)任分工，打通成果管理、成果轉(zhuǎn)化、國資監(jiān)管等的機(jī)制壁壘，提高賦權(quán)成果的轉(zhuǎn)化效率。

第十五條（人才評價）強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才崗位保障，在職稱晉升過程中，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作中的業(yè)績給予積極考慮，對業(yè)績突出的，可由單位在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)提高該部門的高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

（一）將臨床試驗和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定的重要依據(jù)，科技成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績突出，取得重大經(jīng)濟(jì)社會效益和行業(yè)影響的人員，可優(yōu)先參加相應(yīng)的正高或副高級職稱評審，評審?fù)ㄟ^的聘任相應(yīng)正高或副高級崗位。

（二）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道，對單位內(nèi)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作的人員，通過其專業(yè)化管理或服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化落地等方面產(chǎn)生重要貢獻(xiàn)，具有指導(dǎo)和主持技術(shù)轉(zhuǎn)移管理工作能力，在改善、加強(qiáng)本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)方面成績突出的，按有關(guān)規(guī)定推薦參加高級職稱評審，評審?fù)ㄟ^的聘任相應(yīng)正高或副高級崗位。

（三）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其科技人員承擔(dān)的橫向科研項目納入業(yè)績考核，或在業(yè)績考核中，與承擔(dān)政府科技計劃項目（縱向科研項目）按一定比例予以同等對待。與科技人員有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會需求項目除外（利益關(guān)聯(lián)是指科研人員本人或其關(guān)系密切的家庭成員為合作對象的股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等）。

第十六條（人才培養(yǎng)）依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等平臺，培養(yǎng)發(fā)展一批擅長醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)人才，聚焦醫(yī)工交叉、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，建立若干技術(shù)經(jīng)理人實(shí)訓(xùn)基地，推動有條件的高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移方向?qū)W歷教育，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的規(guī)模和水平。

第十七條（產(chǎn)學(xué)研醫(yī)融合）以技術(shù)、資本和人才為紐帶，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合。支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開放式創(chuàng)新，引導(dǎo)其與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展合作研發(fā)，健全收益共享機(jī)制，推動多領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學(xué)研醫(yī)共建概念驗證平臺，通過概念設(shè)計、商業(yè)評價、知識產(chǎn)權(quán)評估、醫(yī)學(xué)評估、種子資金等概念驗證活動，驗證特定技術(shù)的商業(yè)潛力，提出科研成果商業(yè)化的方向和建議，吸引社會資本投入。

涉及產(chǎn)醫(yī)融合示范基地相關(guān)業(yè)務(wù)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭組織、協(xié)調(diào)，參照有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十八條（成果推廣）加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，加快收費(fèi)立項和審核速度，符合條件的及時納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵本市企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技成果或者合作開發(fā)科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持通過以下路徑加速醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。

（一）鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或投資經(jīng)歷的企業(yè)家、投資人、科技人才和其他符合條件的人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)報酬。

（二）有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立建設(shè)或參與建設(shè)臨床研究中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等載體，并依托這些載體實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）動員醫(yī)療衛(wèi)生科技人員和高層次專家、產(chǎn)業(yè)專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等技術(shù)服務(wù)，解決醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生健康領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)需求。 （四）在浦江創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、上海國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周等國家或本市品牌性活動中，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生專場，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各類技術(shù)市場要素的互通與合作。

第十九條（盡職免責(zé)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未謀取非法利益的，可免予追究其在科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及成果賦權(quán)中的相關(guān)決策失誤責(zé)任。

第二十條（保障機(jī)制）在市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度下，建立本市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化專責(zé)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)本市醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)。市審計部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)政策落實(shí)。

第二十一條（開放共享）市衛(wèi)生健康委牽頭建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果庫，加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化落地報告制度，按要求報送年度科技成果許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資以及推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作等科技成果轉(zhuǎn)化情況。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其科技成果轉(zhuǎn)化活動及時開展技術(shù)合同認(rèn)定登記。

第二十二條（加大宣傳）進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式、突破性成果、杰出貢獻(xiàn)人才等典型案例的宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)對衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的價值認(rèn)同感，提高社會資源對醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的投入，更好地服務(wù)于建設(shè)以人民健康為中心的高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

第二十三條（有效期）本操作細(xì)則自2022年12月17日起施行，有效期至2024年12月16日。

END