國(guó)家發(fā)文：械企傳統(tǒng)“控銷(xiāo)”模式將大變！

來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟

編輯：瑾凡

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市監(jiān)局發(fā)文
“控銷(xiāo)模式”迎新挑戰(zhàn)

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求 《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。旨在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)解決監(jiān)管實(shí)踐中的突出問(wèn)題，加快完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度。

圖源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)

據(jù)聯(lián)盟君了解，本次修訂征求意見(jiàn)稿中增加了大量新經(jīng)濟(jì)情況下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的約束及處罰。

其中，新增的第十三條可能對(duì)醫(yī)械行業(yè)（尤其是醫(yī)藥耗材控銷(xiāo)模式）有較大的的影響。

第十三條 具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不得實(shí)施下列行為，對(duì)交易相對(duì)方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，影響公平交易，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序：

（一）強(qiáng)迫交易相對(duì)方簽訂排他性協(xié)議；

（二）不合理限定交易相對(duì)方的交易對(duì)象或者交易條件；

（三）提供商品時(shí)強(qiáng)制搭配其他商品；

（四）不合理限定商品的價(jià)格、銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售區(qū)域、銷(xiāo)售時(shí)間或者參與促銷(xiāo)推廣活動(dòng)；

（五）不合理設(shè)定扣取保證金，削減補(bǔ)貼、優(yōu)惠和流量資源等限制；

（六）通過(guò)影響用戶(hù)選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式，干擾正常交易；

（七）其他進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，影響公平交易的行為。

嚴(yán)打耗材捆綁銷(xiāo)售、限定價(jià)格
*高罰款500萬(wàn)

醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一直以來(lái)都是行業(yè)的通病，耗材捆綁銷(xiāo)售、限定價(jià)格等現(xiàn)象更是突出。

而本次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂征求意見(jiàn)稿中第三十四條，明確規(guī)定了對(duì)違反第十三條的規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者也做出了處罰措施：

按照要求，經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條規(guī)定實(shí)施不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

毫無(wú)疑問(wèn)，一旦本次修訂通過(guò)，醫(yī)械行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將面臨違規(guī)、處罰，市場(chǎng)將逐漸走向公平競(jìng)爭(zhēng)、自由交易，直接有利于規(guī)范醫(yī)械行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)秩序，還更大激發(fā)我國(guó)醫(yī)械市場(chǎng)的健康發(fā)展。

罰沒(méi)近千萬(wàn)！
傳統(tǒng)控銷(xiāo)模式將大變

近年來(lái)，隨著耗材集采、醫(yī)?？刭M(fèi)等改革政策不斷深入，醫(yī)械市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)引發(fā)價(jià)格體系的混亂，尤其是耗材銷(xiāo)售傳統(tǒng)的“控銷(xiāo)”模式，在一定程度上助推了產(chǎn)品價(jià)格的虛高。一直以來(lái)，這也是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)打的重點(diǎn)。

今年2月底，國(guó)內(nèi)種植牙領(lǐng)域**跨國(guó)械企之一的瑞士蓋氏制藥在中國(guó)投資設(shè)立的全資子公司——思特利商貿(mào)（北京）有限公司，與一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商在骨填充材料和可吸收生物膜醫(yī)療器械產(chǎn)品價(jià)格壟斷協(xié)議行為，因違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，被北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出行政懲罰，罰款912.3598萬(wàn)元。

在高速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)不得不面對(duì)政策的收緊。一邊是集采、兩票制等限價(jià)政策輪番出臺(tái)；另一邊是國(guó)家嚴(yán)打帶金銷(xiāo)售毫不動(dòng)搖的決心。

而在政策端，國(guó)家也已出臺(tái)《反壟斷法》、《價(jià)格法》等多部法律規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展。隨著《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，再次對(duì)違法行為的細(xì)節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，無(wú)疑是對(duì)相關(guān)企業(yè)形成強(qiáng)大的威懾力。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷深化和加劇，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管持續(xù)深入、甚至逐級(jí)加碼的大背景之下，對(duì)于醫(yī)械圈來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的控銷(xiāo)模式已經(jīng)不再適用于新的市場(chǎng)環(huán)境，必定迫使械企廠家朝著更為理性和成熟的方向前行。

在醫(yī)療市場(chǎng)上，中小經(jīng)銷(xiāo)商往往是處于弱勢(shì)地位的。不僅被迫簽訂一些不公平的條款并且常常被占據(jù)“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”的廠家取消經(jīng)銷(xiāo)權(quán)，造成巨大的損失，這讓不少中小經(jīng)銷(xiāo)商苦不堪言。

聯(lián)盟君認(rèn)為，此次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂征求意見(jiàn)稿一旦通過(guò)，這將會(huì)成為經(jīng)銷(xiāo)商保護(hù)自己權(quán)益的又一把利器。

相比與傳統(tǒng)的被層層限制的“控銷(xiāo)”模式，新形勢(shì)下的營(yíng)銷(xiāo)模式剝離了各種不合理的條款約束，似乎更有利于經(jīng)銷(xiāo)商市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，更大的激發(fā)我國(guó)醫(yī)械市場(chǎng)的健康發(fā)展。