衛(wèi)健委點名通報！三級公立醫(yī)院被承包

來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

被承包的公立醫(yī)院回收不及時，衛(wèi)健委點名通報！

近日，懷化市紀委監(jiān)察委發(fā)布了《中共懷化市衛(wèi)健委黨委關(guān)于巡察整改進展情況的通報》。其中點名通報了“統(tǒng)籌縣級公立醫(yī)院租賃回收成效不佳問題”

《通報》指出，目前懷化市仍有3家公立醫(yī)院：辰溪縣中醫(yī)院、溆浦縣人民醫(yī)院、麻陽縣中醫(yī)醫(yī)院被私企承包，經(jīng)營權(quán)未收回，該問題已經(jīng)列入2023年懷化市政府工作報告。

其中明確指出：

辰溪縣衛(wèi)健局與辰溪縣華聯(lián)醫(yī)業(yè)有限責任公司協(xié)商將于2023年3月中旬簽訂《解除<辰溪縣中醫(yī)院租賃經(jīng)營合同書>協(xié)議書》，屆時將收回中醫(yī)院經(jīng)營權(quán)。

溆浦縣人民醫(yī)院計劃于4月底簽訂終止租賃經(jīng)營協(xié)議，麻陽縣中醫(yī)醫(yī)院計劃2023年底前收回。

辰溪縣中醫(yī)院創(chuàng)于1958年，1987年醫(yī)院轉(zhuǎn)為全民所有制單位，更名為辰溪縣中醫(yī)醫(yī)院。2013年被評審為二級甲等綜合中醫(yī)醫(yī)院。

溆浦縣人民醫(yī)院建于1949年，迄今已有近70年的發(fā)展歷程，是一所集醫(yī)療、教學、科研、預防、康復、保健為一體的國有公立三級綜合醫(yī)院。

麻陽苗族自治縣人民醫(yī)院始建于1956年，是麻陽縣城**一所二級公立醫(yī)院。

簽訂40年經(jīng)營權(quán)！

借貸、藥械欠款糾紛問題突出

值得注意的是，在此之前，懷化市已經(jīng)有公立醫(yī)院經(jīng)營權(quán)被收回。

在辰溪縣衛(wèi)健局22年的工作總結(jié)中披露：

2022年3月10日，縣委依法依規(guī)終止與辰溪縣**置業(yè)有限責任公司（現(xiàn)名湖南省博仁醫(yī)院管理有限公司）的租賃合同，收回辰溪縣人民醫(yī)院經(jīng)營權(quán)。

2022年3月14日，縣人民政府正式解除縣人民醫(yī)院的租賃合同。

2022年3月17日，全面接管醫(yī)院。

2022年4月12日，開展清產(chǎn)核資組和債權(quán)債務(wù)認定。

早在2003年3月13日，辰溪縣人民醫(yī)院就被滕樹良（現(xiàn)任湖南省博仁醫(yī)院管理有限公司法人）承包租賃，租賃期為40年，截至去年已經(jīng)承包了20年。

但在辰溪縣人民醫(yī)院被承包租賃期間，其涉及的各類問題十分突出：

在辰溪縣衛(wèi)健局22年的工作總結(jié)中，也表示：縣級公立醫(yī)院處置矛盾尖銳、遺留問題突出?？h人民醫(yī)院收回后遺留問題較多，融資經(jīng)營、民間債務(wù)、科室外包、人員管理等問題牽涉面廣。

公開數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，辰溪縣人民醫(yī)院涉及的相關(guān)法律訴訟高達百余起，其中涉及民間借貸糾紛、醫(yī)藥相關(guān)的買賣合同糾紛。包括拖欠多家大型醫(yī)藥公司藥械貨款，其中一起案件中，就被判支付湖南醫(yī)藥貨款623.81萬元及相關(guān)違約金。

辰溪縣人民醫(yī)院與藥械企業(yè)部分合同糾紛

科室/醫(yī)院承包列入禁區(qū)！

*高10倍罰款

近些年，由對外出租、承包科室導致的醫(yī)療糾紛并不少見，不少醫(yī)院都曾在這一灰色地帶游走。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，一些地方的公立醫(yī)院私自將醫(yī)療科室承包給個人，或者與其他單位合作設(shè)立非獨立法人資格科室、病區(qū)。承包人和合作的醫(yī)療器械公司每年向醫(yī)院繳納一定的承包金或管理費，或與醫(yī)院按約定比例對醫(yī)療收入進行分成。

這為相關(guān)醫(yī)院管理者和部分醫(yī)生搭建了受賄或吃回扣的溫床。由于在不同程度上脫離有效監(jiān)管，醫(yī)療水平難以得到保障。

2020年6月1日，我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域首部具有基礎(chǔ)性、綜合性地位的法律——《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》正式實施。

該法第三十九條第三款明確規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)不得對外出租、承包醫(yī)療科室；**百條第（二）項規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)對外出租、承包醫(yī)療科室的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

在科室承包“醫(yī)療器械設(shè)備的管理”方面，也有著明確界定：醫(yī)療器械設(shè)備的所有權(quán)是屬于醫(yī)院還是科室？包括醫(yī)療耗材的購入，如果設(shè)備、醫(yī)療耗材都是科室負責購買并且所有權(quán)屬于科室，那么顯然是存在著出租承包科室的行為。

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》對于出租、承包科室的相關(guān)規(guī)定，將給這一操作徹底畫上句號。

注：以上內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議，本文中對官方政策的相關(guān)解讀，僅代表本平臺觀點，內(nèi)容以官方文件為準。