來源 : 賽柏藍器械
醫(yī)療器械市場中，跨國械企與本土企業(yè)的拉鋸戰(zhàn)出現(xiàn)新變化。
01
器械采購中區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)的問題再次被官方點名。近日，廣東財政廳發(fā)布《政府采購常見問題清單》，供各級政府采購監(jiān)管部門及各政府采購當事人對照參考，進一步規(guī)范政府采購行為，保障政府采購活動的公平公正（完整文件附文末）。其中，“對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務區(qū)別對待”“在政府采購信息發(fā)布、評審標準等方面區(qū)別對待外商投資企業(yè)或外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品”“將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求”等常見問題都被點名。
由于大多數(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品需要銷往醫(yī)院，長期以來，政府采購政策對于醫(yī)療器械市場有著明顯影響。2021年，表頭為財政部國庫司、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司的《政府采購進口產(chǎn)品審核指導標準》(2021年版）傳出，引起業(yè)內(nèi)人士的高度關注。在這份文件里，部分醫(yī)療器械的進口產(chǎn)品審核建議比例為“全部采購本國產(chǎn)品”，此外還有一些采購本國產(chǎn)品比例達到75%、50%和20%的醫(yī)療器械。有業(yè)內(nèi)人士稱，對于這份文件，各地都有自己不同的解讀。整體來看，各省在采購中對于進口設備并不是一種完全限制的狀態(tài)。不過從實際層面來看，近兩年進口醫(yī)療設備總的掉量可能達到30%以上。而今，外資械企在采購環(huán)節(jié)遇到的阻力，有望轉(zhuǎn)變。
02
強勁的醫(yī)療需求空間使得中國醫(yī)療器械市場成為械企必爭之地。產(chǎn)品成熟度和品牌接受度較高的跨國械企具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢，而不斷打破進口壟斷的本土械企也在快速崛起。政策加持之下，后者的表現(xiàn)越發(fā)矚目，一批頭部企業(yè)已經(jīng)躍居銷售榜首。事實上，早在2021年，財政部就在《關于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關政策的通知》中指出，在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權(quán)利。8月13日，國務院發(fā)布《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》。其中明確，“不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務享受政策設置額外條件”，“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。盡快出臺相關政策措施，進一步明確‘中國境內(nèi)生產(chǎn)’的具體標準”等內(nèi)容。上述文件在外資械企中引起了廣泛關注，許多外資器械企業(yè)人士都感受到了政策層面的暖意。器械行業(yè)資深從業(yè)者Grace指出，國家層面支持外商投資、平等對待內(nèi)外資企業(yè)等政策，都給外資企業(yè)帶來很大信心。當前不同地區(qū)對于進口器械的判定存在差異?！?span style="padding:0px;line-height:26.25px;margin-top:20px !important;margin-right:0px;margin-bottom:0px;margin-left:0px;">一些省份會把工廠和后續(xù)服務機構(gòu)在中國的跨國品牌產(chǎn)品也視作國產(chǎn)，一些省份會把持證方是外資公司的都算作進口。在執(zhí)行層面，一些省份十分嚴格地參照進口產(chǎn)品審核指導標準來推進采購工作，也有一些地區(qū)在合規(guī)范圍內(nèi)相對靈活的安排采購計劃。”平等對待內(nèi)外資企業(yè)的相關政策，也對外資械企的實際業(yè)務開展產(chǎn)生一定程度的積極影響。“按照規(guī)定，采購進口產(chǎn)品需要開展進口論證。進口論證的流程其實并不復雜，但專家意愿較為關鍵。這在一定程度上取決于企業(yè)長期以來建立的客戶聯(lián)系和品牌粘性。在進口限制令剛剛傳出的時候，一些省份的專家們在進口論證環(huán)節(jié)中表現(xiàn)的態(tài)度較為保守?！盙race談到。“有了新的政策，在點對點的訂單中，銷售人員也能憑借文件支持，給醫(yī)院和專家一些信心?！?/span>
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