投資94.6億的大型腫瘤醫(yī)院，『注銷風波』后要轉(zhuǎn)公立了…

來源：民營院長俱樂部

投資94.6億的醫(yī)院

“民辦”轉(zhuǎn)“公立”

投資94.6億，曾因“假國企”背景引發(fā)社會熱議的民辦腫瘤醫(yī)院，近日傳來了新消息。

據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，12月19日，河北省衛(wèi)健委發(fā)布關(guān)于設(shè)置中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)(以下簡稱“廊坊院區(qū)”)的公示，信息顯示該醫(yī)院經(jīng)營性質(zhì)為政府辦非營利性。

上述公示中，河北省衛(wèi)健委稱，經(jīng)對中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院提交的申請資料進行研究論證，擬同意設(shè)置非獨立法人的中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)。

廊坊院區(qū)定級為三級?？漆t(yī)院，選址在廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)花園道67號。

而這個地址，根據(jù)中國新聞網(wǎng)記者的實地調(diào)查確定，正是此前引發(fā)輿論爭議的中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院(簡稱“河北醫(yī)院”)的所在地址。

根據(jù)三年前的河北省衛(wèi)生健康委此前批復，這家河北醫(yī)院，是一家由中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信健康產(chǎn)業(yè)有限責任公司共同設(shè)置的非政府辦非營利性醫(yī)院，屬于社會辦醫(yī)。

雖然2020年的批復上顯示，河北醫(yī)院設(shè)置床位只有600張，但另有相關(guān)介紹表示，河北醫(yī)院總用地規(guī)模337畝，總建筑面積66.2萬平方米，設(shè)計床位2600張。建設(shè)內(nèi)容包括醫(yī)療、康養(yǎng)、科研三大部分，總額達94.6億元，預計建成一家集綜合醫(yī)療、教育、科研、預防功能為一體的國際**、國內(nèi)典范的號稱“亞洲**腫瘤醫(yī)院分院”的三級甲等腫瘤醫(yī)院。

此前，河北醫(yī)院之所以陷入爭議，主要源于出資方的身份背景以及涉及股權(quán)的一系列動作。

河北醫(yī)院的舉辦方之一中冶吉信被質(zhì)疑為假國企。經(jīng)過核查，中冶吉信控股股東康和信注冊資金來源不明，社保參保人數(shù)為0，股權(quán)變更亦存在疑點。法律專家表示，從現(xiàn)有信息看，康和信和其持股99.58%的中冶吉信的國企身份確實存疑。

2023年4月21日，據(jù)河北日報報道，河北醫(yī)院項目3號綜合住院樓主體結(jié)構(gòu)封頂，但不久之后的2023年8月9日，河北醫(yī)院就宣布擬注銷。伴隨著突如其來的注銷，河北醫(yī)院一時間因為其經(jīng)營性質(zhì)、醫(yī)院多次更名、舉辦方是假國企、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院官網(wǎng)刪去“河北醫(yī)院”字樣等一系列問題被推上了輿論的風口浪尖。

關(guān)于醫(yī)院突然注銷的疑點，當時有律師接受采訪時推測，可能是原開辦單位不想再開這家醫(yī)院了，也可能是換一種開法，具體要看投資人和政府主管部門的決策。

而現(xiàn)在根據(jù)河北省衛(wèi)健委*新發(fā)布的消息，應(yīng)該是坐實了河北醫(yī)院更名廊坊院區(qū)，“民辦”轉(zhuǎn)“公立”的結(jié)果。

對于河北省衛(wèi)健委的*新公示，上海蘭迪律師事務(wù)所高級合伙人孫蕓律師向中新網(wǎng)介紹，民辦非企業(yè)單位和政府非營利性單位是兩種完全不同的性質(zhì)，不能夠通過變更登記的方式實現(xiàn)，而需要向衛(wèi)健委取得新的批文，再辦理新的注冊登記。

從程序來看，原先的河北醫(yī)院作為民辦非企業(yè)必須先進行注銷，目的是讓原先存在問題的主體結(jié)束其生命周期，也終結(jié)其經(jīng)營資格；同時其資產(chǎn)必須重新經(jīng)過法定程序評估作價被收購之后，由政府重新組建新的醫(yī)院主體。

不是個例

已有多家醫(yī)院“民營轉(zhuǎn)公立”

“民營院長俱樂部”了解到，近幾年“民營”轉(zhuǎn)“公立”的醫(yī)院不止一家。

2021年1月，由房地產(chǎn)公司江蘇眾潤投資建成的沭陽第二人民醫(yī)院，在2018年因“經(jīng)營不善”宣布破產(chǎn)后，經(jīng)過兩次拍賣后被一國資管理公司收購，*終回歸公立醫(yī)院序列。

2021年3月，四川省招標信息網(wǎng)有公告顯示，廣安市人民醫(yī)院擬通過第三方中介服務(wù)收購廣安華泰奎閣醫(yī)院有限公司，又一家民營醫(yī)院被公立醫(yī)院拿下。

2021年4月，河南圣德醫(yī)院被國企資本控股，更名“信陽市人民醫(yī)院”，確定轉(zhuǎn)換為公立醫(yī)院。雖然醫(yī)院口碑不錯，但開業(yè)3年后還是被信陽市政府下屬的信陽華信投資集團有限公司接盤入股，醫(yī)院擺脫民營身份，成為了一家公立醫(yī)療機構(gòu)。

2021年12月，鄲城友誼醫(yī)院因經(jīng)營困難申請注銷，后被鄲城縣第二人民醫(yī)院收購，改建成為了鄲城二院的新院區(qū)。

2022年4月，三級綜合性醫(yī)院洛陽東方醫(yī)院產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽字暨洛陽市東方人民醫(yī)院揭牌儀式舉行，這標志著該醫(yī)院正式回歸公立醫(yī)院序列，并重新組建市屬東方人民醫(yī)院。

今年11月，也有從2003年因托管改制成為民營醫(yī)院的福州鼓樓醫(yī)院，被鼓樓區(qū)衛(wèi)生部門收回，回歸公立的例子。

上述醫(yī)院，有一些是當年參與公立醫(yī)院改制的醫(yī)院，改制成為了民營醫(yī)院后，又改回了公立醫(yī)院。民營資本入主改制醫(yī)院，本來是政策鼓勵的方向，但是受虧損，或是醫(yī)院聲譽受損、當?shù)蒯t(yī)療建設(shè)規(guī)劃變動等因素影響，這些醫(yī)院“退私還公”。

民營醫(yī)院改變性質(zhì)并入公立醫(yī)院， 繼續(xù)經(jīng)營，不至于讓建好的院區(qū)成為爛尾樓，或是讓工作多年的職工全部失業(yè)，不能算是一個特別壞的結(jié)局。但早些年激進參與改制的地區(qū)的“退私還公”，某種程度上還是會因為“吸虹效應(yīng)”加劇當?shù)孛駹I醫(yī)院的人才、病源壓力，甚至是加重民營醫(yī)療投資人的焦慮。

另一方面，由于國內(nèi)醫(yī)療資源分配不均，分級診療制度還不夠完善，百姓喜歡前往公立大醫(yī)院就診，公立醫(yī)院自身也有追求效益的需求，想要擴大規(guī)模、建設(shè)分院的公立醫(yī)院不在少數(shù)。一些選址尚可、有著優(yōu)質(zhì)設(shè)施，但難以靠一己之力維持正常運營的民營醫(yī)院，也會成為公立醫(yī)院注入資金的目標。

不過醫(yī)院*重要的還是醫(yī)療實力，無論性質(zhì)如何，能辦實事、看好病的醫(yī)院才會成為百姓心中的好醫(yī)院。

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