【衛(wèi)健委】我省出臺(tái)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

來源：省衛(wèi)健委網(wǎng)站

近日，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出到2020年，建立由政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康部門牽頭、相關(guān)部門共同實(shí)施的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，搭建全省統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，健全政府、機(jī)構(gòu)、行業(yè)、社會(huì)齊抓共管的多元監(jiān)管體系。

《實(shí)施方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度在政策設(shè)計(jì)層面已經(jīng)到位，標(biāo)志著我省在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面邁出重要一步，為推進(jìn)健康陜西建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

《實(shí)施方案》提出著力加強(qiáng)3方面政策措施：一是明確監(jiān)管主體和責(zé)任。落實(shí)中省關(guān)于公立醫(yī)院黨建工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；成立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政府主導(dǎo)；督促各級(jí)各類醫(yī)院健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自我管理；發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織專業(yè)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；支持社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)全過程全要素監(jiān)管。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入，深化行政審批制度改革；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善全省醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度建設(shè)和組織體系；加強(qiáng)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、配送和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療產(chǎn)品的監(jiān)管；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管，全面推行公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支結(jié)余和醫(yī)保監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)管，加大對(duì)騙取套取醫(yī)保資金行為懲處力度；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立健全包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制。三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制，建立公示、審查、全過程記錄等制度；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)加大抽查力度；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)（陜西），實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”；建立“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”線上監(jiān)管機(jī)制，建成全省統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)；形成網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立線上線下一體化的監(jiān)管方式；建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，監(jiān)管結(jié)果與機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和從業(yè)人員獎(jiǎng)懲掛鉤機(jī)制。

《實(shí)施方案》要求各市縣、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)威有效的督察機(jī)制，加大責(zé)任追究力度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度落地見效。