公立醫(yī)院章程范本來了，六章九十二條，所有醫(yī)院明年要完成！

近日，《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院章程范本的通知》出臺，與此同時，《公立醫(yī)院章程范本》（下稱《范本》）公布?！斗侗尽吩O(shè)置六章內(nèi)容，其中包括總則、醫(yī)院外部治理體系、醫(yī)院內(nèi)部治理體系、醫(yī)院員工、運(yùn)行管理和附則，共九十二條。

“到2020年，全國所有醫(yī)院都要完成章程制定工作?！边@是2018年6月國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》的要求。從文件的發(fā)布到截至期限，留給醫(yī)院的時間不多了。

辦醫(yī)主體與醫(yī)院的權(quán)利義務(wù)要先界定

國家衛(wèi)生健康委體改司司長梁萬年曾表示，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度包括三個維度：領(lǐng)導(dǎo)體制改革、醫(yī)院內(nèi)部管理制度建設(shè)和外部治理體系建設(shè)。其中外部治理體系建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的關(guān)鍵。

作為協(xié)調(diào)和規(guī)范內(nèi)部外治理體系的“基本法”，醫(yī)院章程要如何明確舉辦主體與醫(yī)院之間的權(quán)力與義務(wù)？

《范本》將醫(yī)院外部治理體系分為兩小節(jié)，即舉辦主體的權(quán)利與義務(wù)和醫(yī)院的權(quán)利與義務(wù)。其中明確，舉辦主體行使醫(yī)院的舉辦權(quán)、重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等，行使涉外合作交流、與其他投資主體投資合作、注冊舉辦新的機(jī)構(gòu)、重大投資建設(shè)、大型醫(yī)用設(shè)備配置等重大發(fā)展權(quán)。

醫(yī)院要在舉辦主體的指導(dǎo)下，承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、臨床研究等義務(wù)。

黨委、院長主要負(fù)責(zé)什么？章程中必須寫清楚

公立醫(yī)院章程要強(qiáng)調(diào)落實黨委和政府對公立醫(yī)院的責(zé)任。根據(jù)《范本》，黨委的主要職責(zé)包括討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展問題、領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作、討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施、嚴(yán)格黨的組織生活、加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、領(lǐng)導(dǎo)和支持職工代表大會開展工作等。

院長的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)醫(yī)院的日常運(yùn)行管理、參與制定并負(fù)責(zé)組織實施醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃、合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)等。

《范本》明確，醫(yī)院設(shè)院長1名、副院長職數(shù)按相關(guān)規(guī)定配置、總會計師1人。行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。

黨委會與院辦會決策范圍必須劃分

根據(jù)《范本》，黨委會議的決策范圍包括重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項，院長辦公會議的議事決策范圍包括討論決定貫徹落實黨委會決議的有關(guān)措施、討論通過擬由黨委會研究決定的重大決策、討論決定重要人事管理事項等。

《范本》提到，重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。重大事項提交集體決策前，書記、院長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)個別醞釀、充分溝通，書記、院長意見不一致的議題應(yīng)暫緩上會。

黨委會、院長辦公會實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。

我是員工，哪些相關(guān)內(nèi)容被寫入了章程？

關(guān)于職工代表大會，《范本》提到，醫(yī)院職工代表大會是醫(yī)院實行民主管理的基本形式，是職工依法行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。醫(yī)院職代會每年舉行1-2次。

《范本》中第四章內(nèi)容是“醫(yī)院員工”，明確了員工的八項權(quán)利與六項義務(wù)。

值得一提的是，在“運(yùn)行管理”章節(jié)中的“激勵機(jī)制”一節(jié)中，《范本》明確對科室（部門）和醫(yī)務(wù)人員開展的考核主要圍繞醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展和滿意度評價等方面建立科學(xué)合理、有針對性、可操作的考核方案并定期修訂，不設(shè)定創(chuàng)收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

《范本》還提到，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，堅持同崗?fù)晖觥?br style="margin:0px;padding:0px;color:#333333;" />

附：公立醫(yī)院章程范本.docx