醫(yī)藥領(lǐng)域信用體系**步！ 40萬(wàn)家醫(yī)藥企業(yè)有了信用“戶口”

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)信用建設(shè)的樞紐，應(yīng)承擔(dān)起本行業(yè)信用體系建設(shè)這一重任。受國(guó)家發(fā)展改革委的邀請(qǐng)和委托，中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)成為醫(yī)藥領(lǐng)域信用體系建設(shè)的牽頭單位。“醫(yī)藥行業(yè)這么大，單靠一家肯定不行，所以我們搭建了行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合工作機(jī)制，希望聯(lián)合各醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，共同建設(shè)行業(yè)信用體系?！敝袊?guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)部馬寧博士說(shuō)道，目前已有8家全國(guó)性協(xié)會(huì)、14家省市行業(yè)協(xié)會(huì)參與到該機(jī)制中來(lái)。

此前，醫(yī)藥行業(yè)信用體系建設(shè)主要存在兩個(gè)問(wèn)題，一是頂層立法缺失，信用立法還未出臺(tái)；二是信用標(biāo)準(zhǔn)缺失，對(duì)守信、失信行為的界定和評(píng)價(jià)并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范?！霸诼?lián)合工作機(jī)制下，我們構(gòu)建了一系列信用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，試圖給守信與失信行為下一個(gè)清晰定義。簡(jiǎn)單來(lái)看，我們認(rèn)為，被行政處罰、刑事判決的行為即失信行為?！瘪R寧在發(fā)言中提到，企業(yè)遵紀(jì)守法是*基本的行為底線，如果違背這一底線，就一定是失信行為。

“依托這一標(biāo)準(zhǔn)與2015年建立的全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，我們搭建了涉醫(yī)涉藥領(lǐng)域自己的信用信息共享平臺(tái)——信用醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)，專門歸集、發(fā)布、共享、公示醫(yī)藥領(lǐng)域的信用信息?！瘪R寧在會(huì)上介紹，該平臺(tái)已為40萬(wàn)家醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)主體建立了信用檔案，歸集了10萬(wàn)多條行政處罰信息、近百萬(wàn)條行政許可信息，成為涉醫(yī)涉藥領(lǐng)域信用信息的總窗口。

“市場(chǎng)主體信用信息的追蹤、記錄、更新，是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)?！睍?huì)議結(jié)束后，馬寧接受健康界采訪時(shí)表示，信用檔案就像信用卡一樣，只有不斷更新信用記錄，才能反應(yīng)市場(chǎng)主體的信用情況，不斷追蹤市場(chǎng)主體的信用信息也是他們*主要的工作之一。目前，這些市場(chǎng)主體主要以醫(yī)藥企業(yè)為主，在第二階段的工作中，醫(yī)院、診所等機(jī)構(gòu)也將納入其中。

據(jù)透露，目前他們已經(jīng)建立了“失信主體名單”?！叭绻髽I(yè)反復(fù)出現(xiàn)（三年三次以上）同類失信行為，例如反復(fù)出現(xiàn)質(zhì)量安全、稅務(wù)問(wèn)題等；或出現(xiàn)跨部門失信行為，例如不僅出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題，還存在質(zhì)量問(wèn)題，我們確定后便會(huì)將其納入‘失信主體名單’，并將其信息推送給全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和相關(guān)部委?！?/p>

把這些失信信息推送給相關(guān)部門后，對(duì)企業(yè)會(huì)造成什么影響？“是否對(duì)這些失信行為進(jìn)行懲戒，還要看相關(guān)部門的政策。”在健康界的追問(wèn)下，馬寧坦言行業(yè)協(xié)會(huì)的主要工作是提供信用信息與服務(wù)，*終如何使用則取決于監(jiān)管部門。據(jù)悉，他們正與相關(guān)部門協(xié)商，探索如何將企業(yè)的信用信息轉(zhuǎn)化為監(jiān)管依據(jù)。除此之外，這一信用體系也面向企業(yè)，為其提供信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，幫助他們預(yù)防可能面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)。

目前，國(guó)家已經(jīng)建立了聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，其核心思想是使守信者獲得便利優(yōu)惠，失信者付出高昂代價(jià)。對(duì)守信的單位和個(gè)人，將給予行政審批“綠色通道”、公共服務(wù)便利等；對(duì)失信行為則將進(jìn)行行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性的約束和懲戒，限制相關(guān)人員高消費(fèi)等。 “在這一大框架下，如何拓展醫(yī)藥領(lǐng)域信用信息的應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展信用治理，是未來(lái)工作的重點(diǎn)之一，”馬寧表示。

不同于監(jiān)管部門的行政處罰、執(zhí)法部門的刑事打擊，基于市場(chǎng)主體的信用治理依靠的是市場(chǎng)力量?！皩?shí)際建設(shè)過(guò)程中，很多企業(yè)表示寧愿多交罰款，也不愿將不良信息計(jì)入自己的征信體系，信用治理的威力可見(jiàn)一斑?！焙颖笔♂t(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部書記、榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)劉驍悍指出，未來(lái)隨著更多企業(yè)與機(jī)構(gòu)納入信用體系，信用信息的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，信用治理必將推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)健康、有序發(fā)展。