財(cái)政廳：未經(jīng)允許采購進(jìn)口設(shè)備，判定“違法違規(guī)”！

來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口設(shè)備，監(jiān)管再升級(jí)！

未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，違法違規(guī)！

近日，浙江省財(cái)政廳發(fā)布了《浙江省政府采購禁止行為清單指引（一）》（以下簡稱《行為清單》）。

《行為清單》明確了在各級(jí)政府及相關(guān)部門、直屬單位采購活動(dòng)中，八大類63項(xiàng)政采禁止行為。其中將“未按規(guī)定采購進(jìn)口產(chǎn)品”納入“采購需求類”政府采購禁止行為。

其中明確規(guī)定了違法違規(guī)事項(xiàng)：

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采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后，才能開展采購活動(dòng)。在采購活動(dòng)開始前沒有獲得財(cái)政部門同意而開展采購活動(dòng)的，視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購文件中明確規(guī)定允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。

2

財(cái)政部門審核同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競(jìng)爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭原則實(shí)施采購。

除此之外，《行為清單》更進(jìn)一步明確：強(qiáng)制要求供應(yīng)商（代理商）提供制造商（進(jìn)口貨物以外）原廠質(zhì)保服務(wù)承諾或授權(quán)證明材料的，違反法律法規(guī)！

另外在“評(píng)審專家行為禁止類”違規(guī)行為中，更進(jìn)一步提出：“參與進(jìn)口產(chǎn)品論證的專家不得參與同一項(xiàng)目的采購評(píng)審工作”。

實(shí)際上不止浙江省，此前江西省財(cái)政廳發(fā)布《江西省政府采購常見違法違規(guī)行為清單》，直接將“未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品”納入采購前期的違法違規(guī)行為。

違規(guī)采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，大三甲被紀(jì)委通報(bào)！

從國家到地方，為何一直在強(qiáng)調(diào)并出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確禁止未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品/設(shè)備呢？這也正是因?yàn)橄嚓P(guān)違規(guī)行為屢禁不止。

2022年，泰州市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)發(fā)布的《市人民醫(yī)院黨委關(guān)于巡察整改情況的報(bào)告》，作為泰州市**一家三甲醫(yī)院，泰州市人民醫(yī)院在2019年采購了195件進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，但是卻并沒有向泰州市財(cái)政局政府采購中心備案審批，被泰州市紀(jì)委通報(bào) 。

事發(fā)后，醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況火速對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，并制定相關(guān)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購規(guī)范，嚴(yán)格限制進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購。

2023年，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布了《行政處罰決定書〔2022〕56號(hào)》。在開標(biāo)環(huán)節(jié)，5家醫(yī)療器械供應(yīng)商投標(biāo)文件所投的“液相色譜儀”產(chǎn)品為進(jìn)口產(chǎn)品，不符合招標(biāo)文件的規(guī)定。作為采購方的寧夏回族自治區(qū)藥品檢驗(yàn)研究院，因“未對(duì)未經(jīng)審批的進(jìn)口產(chǎn)品做到拒絕進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)響應(yīng)的責(zé)任”被財(cái)政廳處罰。

很顯然，近年來許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購醫(yī)療設(shè)備的時(shí)候，依舊戴上了有色眼鏡。

全國落地！采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，全面調(diào)查

去年以來，從國家到地方，無一不在強(qiáng)調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品采購調(diào)查。這些違規(guī)采購進(jìn)口產(chǎn)品的情況迎來全國大調(diào)查。

早在去年初，國家財(cái)政部就審議并通過了《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)在采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)儀器時(shí)，需經(jīng)過核準(zhǔn)。

而后，全國各省財(cái)政廳開啟采購進(jìn)口產(chǎn)品全面調(diào)查。

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這些情況，進(jìn)口設(shè)備采購申請(qǐng)退回

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳明確：2022年要從嚴(yán)規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)部審核機(jī)制。

對(duì)采購單位內(nèi)控手續(xù)不全、專家論證意見不明確、提供資料不完整、主管部門審查意見不明確等情形的進(jìn)口產(chǎn)品采購申請(qǐng)及時(shí)予以退回或不予審批。

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這些情況，進(jìn)口設(shè)備采購全面調(diào)查

安徽省財(cái)政廳等三部委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要從嚴(yán)審核進(jìn)口產(chǎn)品采購。重點(diǎn)審查專家對(duì)項(xiàng)目采購需求的論證意見，不具體、不明確的論證意見不作為審核依據(jù)。

寧夏財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化自治區(qū)本級(jí)進(jìn)口產(chǎn)品采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，對(duì)于采購進(jìn)口產(chǎn)品審核則更為嚴(yán)格，采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行必要性進(jìn)行論證。

申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由，需包括采購需求、進(jìn)口產(chǎn)品與同類國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能描述、進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和性能的優(yōu)劣對(duì)比等。

此外，安徽、深圳、山西等全國多省更相繼發(fā)布通知，把限制國產(chǎn)設(shè)備采購，納入負(fù)面清單，著重強(qiáng)調(diào)政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。一場(chǎng)席卷全國的進(jìn)口設(shè)備采購調(diào)查、審核拉開帷幕！

注：以上內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議，本文中對(duì)官方政策的相關(guān)解讀，僅代表本平臺(tái)觀點(diǎn)，內(nèi)容以官方文件為準(zhǔn)。