財(cái)政廳:本月起,未經(jīng)批準(zhǔn),禁止采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備!

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來(lái)源:醫(yī)療器械經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟

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重磅!

醫(yī)療設(shè)備進(jìn)院規(guī)則再度發(fā)生變化……



01

進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備進(jìn)院“生變
近日,浙江省財(cái)政廳發(fā)布了《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),明確2024年2月1日起,也就是本月正式施行!
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這份文件明確規(guī)定:

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,實(shí)行審核管理。


采購(gòu)人擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的,不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

且經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明,如仍有滿(mǎn)足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的,不得加以限制;未在采購(gòu)文件中載明允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加,也就是默認(rèn)必須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)!

此前,泰州市人民醫(yī)院、寧夏回族自治區(qū)藥品檢驗(yàn)研究院就因?yàn)?/span>未向財(cái)政局備案審批采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備、未對(duì)未經(jīng)審批的進(jìn)口產(chǎn)品做到拒絕進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)響應(yīng)的責(zé)任遭到紀(jì)委、財(cái)政部門(mén)通報(bào)處罰。

那么,新規(guī)之下,進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的入院門(mén)檻究竟迎來(lái)了哪些變化?


02

“進(jìn)口優(yōu)于國(guó)產(chǎn)”徹底行不通了
根據(jù)《通知》內(nèi)容,采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)大致包括以下環(huán)節(jié):采購(gòu)人擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,在確定采購(gòu)需求前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展需求調(diào)查;填報(bào)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)(備案)表》;組織專(zhuān)家論證等。其中,專(zhuān)家論證環(huán)節(jié)特強(qiáng)調(diào):

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  • 專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)結(jié)合擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、需要滿(mǎn)足的技術(shù)和商務(wù)要求等,對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證;


  • 應(yīng)當(dāng)明確國(guó)內(nèi)是否有同類(lèi)產(chǎn)品,如有同類(lèi)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析,不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品作為采購(gòu)進(jìn)口的理由。


也就是說(shuō),隨著本月新規(guī)落地執(zhí)行,此前進(jìn)口采購(gòu)論證中的一句簡(jiǎn)單的“進(jìn)口產(chǎn)品明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)”,已經(jīng)徹底行不通了,國(guó)產(chǎn)設(shè)備能夠滿(mǎn)足的,必須優(yōu)先國(guó)產(chǎn)。



03

多省嚴(yán)查,程序愈發(fā)精細(xì)化

事實(shí)上,浙江省的做法并不是個(gè)例,目前進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審核已經(jīng)成為一種廣泛施行的手段,且各地的審核要求和程序也愈發(fā)細(xì)化、精準(zhǔn)。


如深圳市財(cái)政局印發(fā)《2023—2024年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》,其中要求采購(gòu)進(jìn)口申請(qǐng)表必須針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購(gòu)?fù)?lèi)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明;更要根據(jù)采購(gòu)人的申請(qǐng)理由、已采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的情況、本年度進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)數(shù)量及占比,以及進(jìn)口產(chǎn)品涉及的全生命周期成本等,結(jié)合專(zhuān)家論證意見(jiàn),形成初步審核意見(jiàn)。


不僅要充分切實(shí)的理由,更要結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)情況,否則同樣無(wú)法通過(guò)審核!


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安徽省

公立醫(yī)院采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備審核,其中重點(diǎn)審查專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)需求的論證意見(jiàn),不具體、不明確的論證意見(jiàn),將無(wú)法通過(guò)審核。


天津市

專(zhuān)家論證意見(jiàn)只用“優(yōu)于”“高于”或“好”“差”等描述性語(yǔ)言而不闡述具體差異的或者論證意見(jiàn)含混不清的,均屬于無(wú)效意見(jiàn)。


并明確對(duì)采購(gòu)單位內(nèi)控手續(xù)不全、專(zhuān)家論證意見(jiàn)不明確、提供資料不完整、主管部門(mén)審查意見(jiàn)不明確等情形進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)及時(shí)予以退回或不予審批。


毫無(wú)疑問(wèn),各地對(duì)進(jìn)口的嚴(yán)格準(zhǔn)入與審核和對(duì)限制國(guó)產(chǎn)的嚴(yán)厲打擊,將強(qiáng)有力地抑制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的傾向,持續(xù)利好大批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)院!


素材來(lái)源:浙江省財(cái)政廳、網(wǎng)上公開(kāi)資料


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