新規(guī)：7月1日起，北京醫(yī)院將建安檢，醫(yī)務(wù)人員受暴力威脅可暫停診療

來源：人民網(wǎng)北京

近年來，暴力傷醫(yī)事件時有發(fā)生，引發(fā)關(guān)注。6月5日，《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》經(jīng)市人大常委會表決通過，將于2020年7月1日起施行。

醫(yī)院重點部位配備一鍵報警裝置

《規(guī)定》第十六條明確，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全安全防范系統(tǒng)，實行醫(yī)院內(nèi)主要通道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在急診室、診療科室、醫(yī)生辦公室、護(hù)士站、安檢口等重點部位配備一鍵報警裝置，與安全監(jiān)控中心和警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安派出所。醫(yī)務(wù)人員觸發(fā)一鍵報警裝置，民警和醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場核實情況，果斷制止違法行為，將違法行為人帶離現(xiàn)場。

同時要求，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、病床數(shù)、日均門診量等實際情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備專職治安保衛(wèi)人員及相應(yīng)器械和裝備，對門診、住院部等區(qū)域開展安全巡查，對急診等重點區(qū)域24小時值守。

此外，法規(guī)要求，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，根據(jù)需要在醫(yī)院入口或者重點區(qū)域入口進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防禁限物品進(jìn)入醫(yī)院。

面對暴力醫(yī)務(wù)人員可暫停診療

從單方面強調(diào)“醫(yī)生服務(wù)患者”，到實質(zhì)上確認(rèn)“醫(yī)患權(quán)利對等”，《規(guī)定》明確賦予醫(yī)務(wù)人員“避險權(quán)”，提出，醫(yī)務(wù)人員人身安全受到暴力威脅時，可以采取避險、防衛(wèi)等保護(hù)措施，暫停診療；所在科室應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，報告公安機關(guān)，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員和就診人員安全。安全威脅消失后，應(yīng)及時安排醫(yī)務(wù)人員恢復(fù)診療。

為鼓勵治安保衛(wèi)人員積極履職，《規(guī)定》明確，治安保衛(wèi)人員因正常履行職責(zé)給不法行為人造成損害，符合法定免責(zé)條件的，依法不承擔(dān)責(zé)任；其他人員制止違法犯罪行為，符合見義勇為條件的，依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

七類涉醫(yī)違法犯罪被嚴(yán)懲

法規(guī)明確規(guī)定了7類涉醫(yī)違法犯罪將被嚴(yán)懲。

（一）侮辱、恐嚇、威脅、謾罵、推搡和惡意尾隨醫(yī)務(wù)人員；

（二）毆打、傷害醫(yī)務(wù)人員；

（三）非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由；

（四）非法攜帶槍支、彈藥，匕首等管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)，以及菜刀、斧頭、棍棒等禁限物品進(jìn)入醫(yī)院；

（五）非法占用、故意損毀醫(yī)院財物；

（六）在醫(yī)院內(nèi)大聲喧嘩、吵鬧，借醫(yī)療糾紛故意擴大事態(tài)、敲詐勒索，在醫(yī)院及周邊違規(guī)停尸、設(shè)靈堂、擺放花圈、阻塞通道、聚眾滋事等；

（七）其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。

如果違反規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予警告、罰款、拘留等處罰。造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重點解讀：

為什么沒有規(guī)定醫(yī)療糾紛處理制度？

市人大常委會法制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》和《醫(yī)療事故處理條例》對處理醫(yī)療糾紛問題已經(jīng)有明確的規(guī)定。從2011年起，北京成立了獨立于衛(wèi)生健康部門和醫(yī)院的北京市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)北京各級各類醫(yī)院及醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。目前，每年的受理數(shù)和結(jié)案數(shù)均在2000件以上。除此之外，醫(yī)療糾紛當(dāng)事人也可以選擇協(xié)商、調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛。

因此，《規(guī)定》堅持“小切口”立法的思路，重點解決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全、減少暴力傷醫(yī)事件發(fā)生的問題，而不是要解決醫(yī)患關(guān)系，僅作了原則性規(guī)定，沒有過多規(guī)定醫(yī)療糾紛的內(nèi)容。

去醫(yī)院是要先進(jìn)行安檢嗎？

有意見提出，病人很多、出口分散，對所有人員進(jìn)行安檢很難操作。也有意見認(rèn)為，各級各類醫(yī)院都進(jìn)行安檢沒有必要，有些醫(yī)院也負(fù)擔(dān)不起，僅在醫(yī)療糾紛比較多、發(fā)生涉醫(yī)違法犯罪事件較多的醫(yī)院進(jìn)行安檢就可以了。

市人大常委會法制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，安全檢查是公共場所重要的安全預(yù)防措施之一，有些行業(yè)建立了安全檢查制度，也有醫(yī)院進(jìn)行安全檢查的先例。考慮到各級各類醫(yī)院的不同情況，《規(guī)定》明確了醫(yī)院安全檢查制度，要求醫(yī)院根據(jù)需要在入口或者重點區(qū)域入口進(jìn)行安全檢查，同時為急?；颊咴O(shè)置安全檢查綠色通道。因身體或者其他特殊原因不適宜接受設(shè)備安全檢查的，應(yīng)當(dāng)接受人工檢查。市公安機關(guān)會同市衛(wèi)生健康部門制定并公布醫(yī)院禁止、限制攜帶物品名錄。

二級以上醫(yī)院都設(shè)警務(wù)室？

《規(guī)定》要求，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在二級以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室。目前，北京也已在大部分三級醫(yī)院和部分有條件的二級醫(yī)院共設(shè)立了101家警務(wù)室。但從實際效果看，有的警務(wù)室與醫(yī)院治安保衛(wèi)部門的聯(lián)動還不夠密切，亟需從制度上加以完善。

市人大常委會法制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》要求，公安機關(guān)在醫(yī)院警務(wù)室配備必要警力；警務(wù)室與醫(yī)院治安保衛(wèi)部門聯(lián)合辦公。警務(wù)室民警應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)院日常安全保衛(wèi)工作的檢查、指導(dǎo)，督促醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設(shè)，開展巡邏、防控、處置工作。與此同時，對未設(shè)立警務(wù)室的醫(yī)院，屬地公安派出所和醫(yī)院治安保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立日常工作機制，落實安全保衛(wèi)職責(zé)。